多部門發(fā)力 海南自由貿(mào)易港建設(shè)腳步漸近

海南自由貿(mào)易港建設(shè)腳步漸近！

7月2日，在商務(wù)部“一促兩穩(wěn)”發(fā)布會(huì)上，外資司司長唐文弘表示，G20峰會(huì)明確加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港進(jìn)程。關(guān)于探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港，商務(wù)部正在按照中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見的要求，學(xué)習(xí)借鑒國際自由貿(mào)易港的先進(jìn)經(jīng)營方式、管理方法，在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財(cái)政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、出入境等方面探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式和管理體制，相關(guān)工作也在積極推進(jìn)中。

7月3日，公安部召開新聞發(fā)布會(huì)稱，為深入貫徹加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港進(jìn)程的重要指示，圍繞海南發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)類型，公安部、國家移民管理局?jǐn)M訂三個(gè)方面（實(shí)施更加開放的免簽入境政策、實(shí)施更具吸引力的引才引智政策、實(shí)施更為便捷的高端旅游出入境服務(wù)措施），共12條支持海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的政策措施。

蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港雖然只有一個(gè)字不同，但自貿(mào)港應(yīng)有更高的標(biāo)桿意義和更豐富的內(nèi)涵，體現(xiàn)的是更全面、更高水平的對(duì)外開放。我國目前沒有較為成熟且典型的自貿(mào)港，在國際競爭加劇、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭以及國內(nèi)急需將對(duì)外開放推向新高度的新形勢(shì)下，建設(shè)具有中國特色的自貿(mào)港勢(shì)在必行?？傮w上看，我國已經(jīng)具備了建設(shè)自貿(mào)港的基礎(chǔ)。比如我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)已經(jīng)有幾十年歷史，類型豐富，涵蓋出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（部分功能區(qū)）等等；同時(shí)，國際成熟自貿(mào)港的一些功能和特點(diǎn)已經(jīng)在我國不同海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)有所體現(xiàn)。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)階段我國以海南島為基礎(chǔ)探索自由貿(mào)易港，首先是海南先建成全省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，即復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的做法，提升自身的能力建設(shè)水平，為推進(jìn)自貿(mào)港奠定基礎(chǔ)。按照中央部署，海南要努力成為中國新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿，建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，著力打造成為中國全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。

付一夫表示，未來海南自由貿(mào)易港將主要承擔(dān)四個(gè)方面的使命：第一，深化改革開放，探索新時(shí)期的新路徑，履行探路開路的責(zé)任，并為全面推開樹立榜樣、提供經(jīng)驗(yàn)；第二，探索通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新模式，依托海南現(xiàn)有的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的同時(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展；第三，探索將經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和生態(tài)保護(hù)提升有機(jī)結(jié)合、相互支撐的新模式，力求在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而為全國生態(tài)文明建設(shè)做出表率；第四，探索更高層次、更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，充分利用國內(nèi)國外兩種資源和兩個(gè)市場，加強(qiáng)合作與聯(lián)動(dòng)等。

劉向東表示，探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港，學(xué)習(xí)借鑒國際自由貿(mào)易港的先進(jìn)經(jīng)營方式、管理方法，在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財(cái)政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、出入境等方面探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式和管理體制，首要注意不是照搬照抄，也不是生搬硬套，而是結(jié)合世情國情和海南省情，探索展現(xiàn)中國特色和適應(yīng)海南發(fā)展的制度體系，同時(shí)自由貿(mào)易港不是開放的毫無邊際，要從國家發(fā)展大局出發(fā)考慮海南自由港的定位和發(fā)展模式。

付一夫指出，既要學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又不能局限于國際范式，應(yīng)積極探索符合我國國情的發(fā)展路徑，在國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行體制機(jī)制與發(fā)展模式的創(chuàng)新。此外，除了賦予自貿(mào)港較大的決策自主權(quán)之外，還應(yīng)使之服務(wù)國家總體戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，特別是在建設(shè)過程中，應(yīng)理順中央、地方、特殊區(qū)域事權(quán)責(zé)任關(guān)系，精簡協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)同配合。（記者 劉萌）