系列連載：《反分裂國家法》與“兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想”（一）

本世紀初，中國政府針對臺灣陳水扁當(dāng)局推行“臺獨”分裂活動，制定《反分裂國家法》；在堅決開展反“臺獨”斗爭的同時，孕育、形成兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，提出“胡六點”，開辟兩岸關(guān)系和平發(fā)展正確道路。

 

一、制定《反分裂國家法》

 

中華人民共和國《反分裂國家法》，2005年3月14日第十屆全國人民代表大會第三次會議通過。

 

（一）《反分裂國家法》制定的依據(jù)

 

1、憲法依據(jù)——中華人民共和國憲法規(guī)定“臺灣是中華人民共和國的神圣領(lǐng)土的一部分”?！斗捶至褔曳ā返闹贫ǎ涞谝粭l即開宗明義“根據(jù)憲法，制定本法”。

 

2、現(xiàn)實依據(jù)——陳水扁2000年在臺灣執(zhí)政，2002年8月鼓吹 “兩岸一邊一國”謬論，2003年提出“催生臺灣新憲法”時間表，2004年連任后力圖通過所謂“公民投票”“憲政改造”等方式，為“分疆裂土”另起爐灶提供“法律”支撐。中國政府綜合施策，堅決反對、遏制這種鋌而走險的“法理臺獨”，《反分裂國家法》的制定，“師出有名”、有的放矢。

 

3、民意依據(jù)——針對陳水扁當(dāng)局的“法理臺獨”，大陸廣大人民群眾、社會各界人士和港澳同胞、海外僑胞紛紛提出意見和建議，全國人大代表、政協(xié)委員也競相提出對臺專門立法的建言、提議?！斗捶至褔曳ā返闹贫?，來自民意、凝聚民意，“順民意、得民心”。

 

4、政策依據(jù)——中國政府對臺政策，一貫明確地堅持一個中國原則，反對“臺獨”分裂、維護祖國統(tǒng)一?！斗捶至褔曳ā返闹贫ǎ且回炚叩?ldquo;集中體現(xiàn)”“法律體現(xiàn)”，反映政策，強化政策。

 

（二）《反分裂國家法》內(nèi)容的要點

 

《反分裂國家法》共十條，主要四個部分。

 

1、制定本法的宗旨——第一條標明，制定本法是為了反對和遏制“臺獨”分裂勢力分裂國家，促進祖國和平統(tǒng)一。

 

2、關(guān)于臺灣問題的性質(zhì)和解決臺灣問題的原則——第二、三、四條宣示：臺灣是中國的一部分。國家絕不允許“臺獨”分裂勢力以任何名義、任何方式把臺灣從中國分裂出去。臺灣問題是中國內(nèi)戰(zhàn)的遺留問題，解決臺灣問題是中國的內(nèi)部事務(wù)，完成統(tǒng)一祖國的大業(yè)是包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的神圣職責(zé)。

 

3、以和平方式實現(xiàn)國家統(tǒng)一的立場——第五條宣示：堅持一個中國原則，是實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)；國家以最大的誠意，盡最大的努力，實現(xiàn)和平統(tǒng)一；國家和平統(tǒng)一后，臺灣可以實行不同于大陸的制度，高度自治。

 

第六條規(guī)定，國家“維護臺灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定，發(fā)展兩岸關(guān)系”，推行“五大措施”，即鼓勵和推動兩岸人員往來；鼓勵和推動兩岸經(jīng)濟交流與合作、直接通郵通航通商；鼓勵和推動兩岸教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育交流；鼓勵和推動兩岸共同打擊犯罪；鼓勵和推動有利于維護臺灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定、發(fā)展兩岸關(guān)系的其他活動。

 

第七條規(guī)定，推進兩岸和平統(tǒng)一“六項商談”，即協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)、發(fā)展兩岸關(guān)系的規(guī)劃、和平統(tǒng)一的步驟和安排、臺灣當(dāng)局的政治地位、臺灣地區(qū)在國際上與其地位相適應(yīng)的活動空間、與實現(xiàn)和平統(tǒng)一有關(guān)的其他任何問題。

 

4、以非和平方式制止“臺獨”分裂——第八條、九條規(guī)定，國家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的“三種情況”“兩個保護”。“三種情況”即，“臺獨”分裂勢力以任何名義、任何方式造成臺灣從中國分裂出去的事實，發(fā)生將會導(dǎo)致臺灣從中國分裂出去的重大事變，和平統(tǒng)一的可能性完全喪失。“兩個保護”即，國家盡最大可能保護臺灣平民和在臺灣的外國人的生命財產(chǎn)安全和其他正當(dāng)權(quán)益、減少損失，國家依法保護臺灣同胞在中國其他地區(qū)的權(quán)利和利益。

 

（三）《反分裂國家法》頒布的意義

 

1、“一化”——將“和平統(tǒng)一、一國兩制”基本方針和20多年來對臺工作方針政策法律化。

 

2、“兩表明”——表明中國政府堅持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一前景的一貫立場，表明全中國人民捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的共同意志。

 

3、“三規(guī)范”——規(guī)范鼓勵和推動兩岸人員往來和各項交流、促進兩岸直接“三通”，規(guī)范保護臺灣同胞正當(dāng)權(quán)益，規(guī)范兩岸商談。

 

4、“四維護”——維護臺海地區(qū)、亞太地區(qū)和平穩(wěn)定，維護兩岸和平統(tǒng)一前景，維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護中華民族根本利益。

 

《反分裂國家法》，作為依據(jù)國家根本大法制定的專門法，為挫敗陳水扁“法理臺獨”奠定堅實基礎(chǔ)、提供強大武器，包括臺灣同胞在內(nèi)的海內(nèi)外中華兒女受到鼓舞，“臺獨”分裂勢力、外國反華勢力受到震懾。《反分裂國家法》制定的背景、目的、內(nèi)容、實際效應(yīng)，雄辯證明其不是“戰(zhàn)爭法”，而是和平法、維護和平法，是統(tǒng)一法、維護統(tǒng)一法，是促進兩岸關(guān)系發(fā)展、推進兩岸和平統(tǒng)一法。（羅華慶）

 

未完待續(xù)……