兩岸攜手“新基建”愿景展望

“新基建”概念早在2018年底便已提出，2020年以來，大陸對(duì)“新基建”的部署不斷深入，提出“打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”，主要涵蓋5G基建、特高壓、城市（際）軌道交通、新能源汽車、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域。這無疑是大陸在世界科技競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中從“跟跑”到“并跑”，再到“領(lǐng)跑”的關(guān)鍵步驟，儼然已成新工業(yè)革命的“命門”所在。臺(tái)灣地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖起步較早，市場(chǎng)化運(yùn)作水平高，在世界范圍內(nèi)處于先進(jìn)地位，但依舊面臨市場(chǎng)起伏波動(dòng)大、對(duì)外依賴性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈層級(jí)低等問題，獨(dú)立性和自主性均有待提高。

兩岸協(xié)同展開“新基建”會(huì)形成雙贏局面。臺(tái)灣籍由“新基建”之春風(fēng)，突破現(xiàn)有高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，打破技術(shù)壁壘。而大陸亦可借鑒學(xué)習(xí)臺(tái)灣“先行先導(dǎo)”之經(jīng)驗(yàn)，加速“新基建”向縱深領(lǐng)域發(fā)展。可以說，“新基建”為兩岸實(shí)現(xiàn)“攜手合作拼經(jīng)濟(jì)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)創(chuàng)商機(jī)”提供了一個(gè)良好平臺(tái)。臺(tái)灣宜做好以下幾點(diǎn)，盡快融入大陸“新基建”。

首先在兩岸關(guān)系層面。兩岸亟需在一個(gè)中國(guó)前提下加強(qiáng)政治互信與多層級(jí)往來。當(dāng)前民進(jìn)黨當(dāng)局拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，致使兩岸多層級(jí)往來中斷，敵對(duì)情緒不斷升溫，并對(duì)兩岸關(guān)系產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性的負(fù)面影響。臺(tái)灣參與“新基建”，不僅需要兩岸產(chǎn)經(jīng)界的密切合作，也離不開兩岸的政策對(duì)接與資質(zhì)互認(rèn)，充分的溝通、商議、協(xié)調(diào)是必需條件。承認(rèn)“九二共識(shí)”，回到一個(gè)中國(guó)的正軌上來，這也是臺(tái)灣參與“新基建”的根本前提與基礎(chǔ)。

其次在市場(chǎng)運(yùn)作方面。要在“新基建”中攜手共進(jìn)，兩岸不僅要建立完整的新興產(chǎn)業(yè)共同市場(chǎng)，還需建構(gòu)公平高效的市場(chǎng)監(jiān)察管理制度。在新興市場(chǎng)構(gòu)建方面，對(duì)內(nèi)充分調(diào)動(dòng)商品、人員、資金、服務(wù)、通行等多生產(chǎn)要素的流動(dòng)，對(duì)外打造高水平科研團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)技術(shù)交流和科研合作。在市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)范方面，設(shè)立跨域監(jiān)管機(jī)構(gòu)，承擔(dān)引導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。一方面，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，充分釋放兩岸高新產(chǎn)業(yè)活力；另一方面，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為，完善舉報(bào)渠道，建立“黑名單”制度，努力做到監(jiān)管協(xié)同化、信息化、人性化。

再次在金融服務(wù)層面。暢通融資渠道，通過精心設(shè)計(jì)相關(guān)金融工作機(jī)制，全面保障項(xiàng)目資本金的融資安排。包括靈活的多期限融資機(jī)制、多面風(fēng)險(xiǎn)管理、貨幣互換、利息資本化、項(xiàng)目保險(xiǎn)甚至資產(chǎn)證券化等。如培育具有社會(huì)使命感的創(chuàng)投及PE公司，建立開放的兩岸股票與債券市場(chǎng)等。這些都可使兩岸“金流”順暢流動(dòng)，為兩岸大型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供“新鮮血液”。

最后是在法律層面。完善互認(rèn)的法律體系是兩岸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作的重要保障。臺(tái)資在高新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)積累豐富，而大陸則有著較強(qiáng)的政策執(zhí)行力。一方面，兩岸均需通過法律，各自規(guī)范企業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保障其依法平等地參與“新基建”，做到制度公開、市場(chǎng)透明，以期增進(jìn)技術(shù)、提升質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。另一方面，在推進(jìn)兩岸“新基建”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)共通基礎(chǔ)上，可共同參與制定部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其在提升“新基建”標(biāo)準(zhǔn)制定的國(guó)際話語權(quán)方面。

對(duì)臺(tái)灣而言，融入“新基建”較之“新南向”有太多優(yōu)勢(shì)。“新基建”可在短期內(nèi)紓解全球疫情影響下終端需求下降所導(dǎo)致的島內(nèi)產(chǎn)業(yè)不振現(xiàn)況。從中期看，5G人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)造的“云”經(jīng)濟(jì)模式的迅速推廣和應(yīng)用可消除臺(tái)灣南北失衡、產(chǎn)業(yè)固化的積弊陳疾。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“新基建”對(duì)臺(tái)灣舊有產(chǎn)業(yè)格局有整體抬升作用，并可促使兩岸新興產(chǎn)業(yè)邁入世界前列。望民進(jìn)黨當(dāng)局盡快放下“抗中”的政治思維，積極、務(wù)實(shí)地在一個(gè)中國(guó)前提下開展兩岸“新基建”合作，共同繪就屬于中華民族的新時(shí)代恢宏藍(lán)圖。（清華大學(xué) 梁青）