董拔萃：ECFA十年看兩岸關(guān)系

 

ECFA全名為“海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議”（圖片來源：網(wǎng)絡）

 

ECFA全名為“海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議”（Economic Cooperation Framework Agreement），2010年6月27日由海協(xié)會與臺灣?；鶗炗啞?0年來，兩岸關(guān)系和島內(nèi)政治生態(tài)都發(fā)生了重大變化。商簽ECFA的目的在于增進兩岸之間的經(jīng)濟交流合作，互惠互利，共同繁榮。其時，在島內(nèi)執(zhí)政的國民黨馬英九當局希望通過雙方協(xié)商以盡快達成，早日實施。因為，ECFA對臺灣經(jīng)濟發(fā)展和島內(nèi)民眾的實在利益非常重要。但是，“在野”的民進黨為其“臺獨”政治目的，對ECFA的商談，采取極為惡劣的手段進行干擾破壞。

 

回顧一下歷史：在當年的4月23日，綠營舉行一場所謂ECFA“公投”的“百萬聯(lián)署救臺灣”記者會，拉開反ECFA的序幕。緊接著，時任民進黨主席的蔡英文與臺灣地區(qū)領導人馬英九，在4月25日下午進行一場有關(guān)ECFA的辯論。據(jù)媒體報道，這場辯論有90萬人通過“公視”直播觀戰(zhàn)。“雙英”辯論被視為關(guān)系到馬英九能否連任，蔡英文能否作為民進黨候選人競爭2012年“大位”。

 

蔡英文曾參與臺灣地區(qū)加入WTO的談判。ECFA對臺灣經(jīng)濟的重要及臺灣方面將獲得更大利益完全心知肚明。但蔡英文為其“臺獨”的一黨一己之私，對ECFA“為反對而反對”。當時輿論認為，蔡英文有WTO的談判經(jīng)驗，又在2008年擔任民進黨主席以后，贏了幾場小型選舉，帶領民進黨走出2008年慘敗的低谷；另一方的馬英九，由于在施政方面受民進黨干擾，又有黨內(nèi)斗爭等種種原因，諸事不順，民調(diào)支持率嚴重下滑。蔡英文在專業(yè)以及辯才均不遜于馬英九，氣勢也略勝一籌。但結(jié)果是：辯場中的蔡英文顯得焦躁不安，言不由衷，無所適從，理虧心虛的窘態(tài)暴露無遺。馬英九看到地區(qū)經(jīng)濟整合的大勢，ECFA對臺灣至關(guān)重要。“錯過這個村就沒有這個店”，馬英九把握時機，站在為臺灣經(jīng)濟發(fā)展和民眾受益著想的正確立場，辯論中從容自信，有理有據(jù)，話鋒甚健，處于主攻態(tài)勢。“雙英”ECFA之辯，高下立判，孰輸孰贏，不言而喻。惱羞成怒的蔡英文在27日氣急敗壞地聲稱，如果馬英九簽ECFA，2012年若民進黨重新執(zhí)政，就要廢掉。同時，蔡英文要民進黨“立委”在“立法院”中把ECFA擋下，擋不下就要發(fā)動“公投”。

 

兩個月后，民進黨主席蔡英文帶頭搞了一場所謂的“反一中市場，人民公投做主人”的反ECFA游行。綠營包括李登輝、呂、游、蘇、謝“四大綠王”等“臺獨”分子傾巢而出。由此可見，當時的蔡英文反ECFA是何等的不擇手段，瘋狂至極。

 

在兩岸雙方的努力下，ECFA在6月29日簽署。8月17日臺灣地區(qū)立法機構(gòu)通過。10年來，ECFA為臺灣經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大好處，特別是祖國大陸根據(jù)這一合作機制，先后出臺“31條”和“26條”等惠臺政策，臺灣方面因大陸的“讓利”，收獲頗豐。

 

2012年馬英九連任，兩岸關(guān)系繼續(xù)保持和平發(fā)展態(tài)勢。為進一步促進貿(mào)易投資便利和產(chǎn)業(yè)交流合作，2013年6月21日，海協(xié)會和臺灣海基會在上海舉行會談，簽署《海峽兩岸服務貿(mào)易協(xié)議》。“服貿(mào)協(xié)議”是根據(jù)《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》和世界貿(mào)易組織《服務貿(mào)易總協(xié)議》，經(jīng)雙方平等協(xié)商達成的ECFA后續(xù)協(xié)商項目。該協(xié)議的達成，對臺灣業(yè)者爭取更多的大陸商機，加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟整合，提振經(jīng)濟都非常重要。

 

但是，2014年3月，“臺獨”勢力又再次興風作浪，他們無視臺灣會否在地區(qū)經(jīng)濟整合中掉隊，導致經(jīng)濟衰退，影響民生。以蔡英文青年軍為主體的“太陽花學運”掀起一波長達20多天的“反一中市場”、“反ECFA”、“反服貿(mào)”狂潮。3月18日暴力攻入“立法院”安營扎寨，杯葛ECFA審議，上演一場場極為骯臟丑陋的鬧劇。3月23日又攻入“行政院”，3月30日凱達格蘭大道近12萬人的“黑衫軍”集結(jié)示威游行。由于“太陽花學運”和民進黨的政治干擾，《海峽兩岸服務貿(mào)易協(xié)議》簽署而未能生效，“兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議”商談被迫中斷。

 

“太陽花學運”，蔡英文是其青年軍的幕后主使，也是政治利益的收割者。在民進黨內(nèi)的內(nèi)斗中，蔡英文利用青年軍逼走蘇貞昌，自己回鍋當黨主席。2016年作為民進黨候選人參選獲勝，掌握臺灣地區(qū)的最高權(quán)力，執(zhí)政后4年的“臺獨”分裂活動，導致兩岸關(guān)系惡化，臺灣前景堪憂。

 

蔡英文對ECFA的經(jīng)濟利益是看得最清楚的，而“臺獨”政治所需，反ECFA也最賣力，同時有在其2016年執(zhí)政后坐享ECFA的成果整整4年。在2012年蔡英文競選臺灣地區(qū)領導人之時，以及2016年勝選前后，即使對曾痛批是“包著糖衣的毒藥”的ECFA，蔡英文都表示過要“概括承受”。在ECFA簽訂10年后的今天，臺灣陸委會主委陳明通在3月30日“立法院”答詢時，坦承ECFA對臺灣有利，希望續(xù)簽。

 

民進黨為何對ECFA今是昨非？對比，筆者認為，臺灣島內(nèi)長期受民進黨綠媒蒙騙的人們應動動腦筋，思考一下蔡英文是愛臺灣還是愛自己的權(quán)位？民進黨是為臺灣的經(jīng)濟民生還是為其“臺獨”政治？ECFA是“糖衣毒藥”還是真實的“和平紅利”？據(jù)相關(guān)資料，大陸是臺灣的第一大貿(mào)易伙伴，臺灣出口到大陸的產(chǎn)品可創(chuàng)造700億美元以上的外貿(mào)順差。兩岸保持和平發(fā)展對臺灣經(jīng)濟民生的重要性是十分明顯的。ECFA10年屆滿是延續(xù)或終止，成為目前輿論頗為關(guān)注的問題。就ECFA而言，其本身是一個單純的經(jīng)濟問題，不涉及政治敏感問題，目的只在于增進兩岸的經(jīng)濟合作。但是，必須認識的是：ECFA是以兩岸和平發(fā)展為時代背景而簽訂的，兩岸和平發(fā)展是以“九二共識”的一個中國原則為政治互信基礎而實現(xiàn)的。

 

民進黨當局執(zhí)政4年來，拒不承認“九二共識”，堅持“臺獨”路線，大搞“去中國化”。最近，在全球抗擊新冠肺炎疫情之際，又上演了“倚美抗中”、“借疫謀獨”極其惡劣的“臺獨”鬧劇。在大陸發(fā)生疫情之初，蘇貞昌則嚴令口罩不能“出口”大陸，而在臺灣疫情暴發(fā)之后，口罩供應不足，民眾需排長隊而且是限購的情況下，蔡當局卻大搞“口罩外交”，四處送貨，又乘機炒作“加入WHO”，“參加WHA”,妄圖制造“兩個中國”、“一中一臺”。更惡劣的是配合美國政客攻擊世衛(wèi)組織，豢養(yǎng)網(wǎng)軍污辱世衛(wèi)組織和總干事譚德賽，干擾世衛(wèi)組織指導全球抗疫及正常工作。民進黨當局抱美國大腿，迎合“涉臺法案”，加大對美軍購及軍事勾連，狂言“做好戰(zhàn)爭準備”，妄圖“以武拒統(tǒng)”；蔡英文拋出所謂“中華民國臺灣”，“臺灣主權(quán)獨立”，目前又與所謂的“總統(tǒng)府資政”老“臺獨”分子辜寬敏唱雙簧，辜寬敏成立“臺灣制憲基金會”，拋出兩項“公投”議題，要“啟動憲政改造工程”，要“推動制定一部符合臺灣現(xiàn)狀的新憲法”，向“法理臺獨”邁出危險的一步。4年來，民進黨當局從政治、經(jīng)濟、文化、軍事、外事等全面地進行“臺獨”分裂活動，同時極力阻撓兩岸交流交往，嚴重地惡化兩岸關(guān)系，和平發(fā)展的基礎幾乎已破壞殆盡。

 

但是，民進黨當局為何希望ECFA持續(xù)下去呢？筆者認為，我們應透過現(xiàn)象看本質(zhì)。續(xù)簽ECFA并非民進黨當局的本意，而是迫于無奈的權(quán)宜之計。民進黨當局表示希望ECFA續(xù)簽的“善意”，更多的是把日后可預料的臺灣經(jīng)濟困境的“鍋”甩給大陸的惡劣的政治算計，避免島內(nèi)民眾因生活困苦引發(fā)的怒火燒到自己。4年來，民進黨當局以“倚美反中”為施政主軸，“經(jīng)濟脫中”是其“臺獨”的組成部分，ECFA不符合其長遠的目標。他們希望的是能與美國達成“臺美自由貿(mào)易協(xié)議”，加入“印太戰(zhàn)略”和CPTPP等。脫離祖國大陸，成為美國的第51個經(jīng)濟州。

 

但是，現(xiàn)實下的臺灣經(jīng)濟離不開大陸。從李登輝的“南向政策”、陳水扁時期的“新南向政策”，到今日蔡英文仍在推動的又是“南向”，但都沒有取得較好的成果，而是失敗居多。事實證明，兩岸經(jīng)濟關(guān)系若斷鏈，脫離大陸市場的臺灣，無異于經(jīng)濟上的自殺。所以，民進黨當局無論把大陸地區(qū)當成“敵國”，把大陸同胞視為“敵人”，恨不得與大陸一刀兩斷，但仍然希望ECFA的存在，以維持當前臺灣經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。所謂“卑鄙是卑鄙者的通行證”，由此也可以得到鮮活的詮釋。

 

從最近媒體輿論看來，有不少論者認為ECFA應該終止，無需要續(xù)簽。不要讓民進黨當局用大陸的“讓利”以鞏固“臺獨”政權(quán)，購買更多先進武器以抗拒統(tǒng)一，何況，民進黨當局積極配合美國對華貿(mào)易戰(zhàn)，想從中尋找更多的“臺獨”空間和利益。“皮之不存，毛將焉附”，兩岸互信的政治基礎已遭到破壞，經(jīng)濟合作的維系是非常脆弱的，任何成果隨時都會毀于一旦。主張ECFA應終止不無道理。

 

《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）第十六條（之一）：“一方終止本協(xié)議應以書面通知另一方。雙方應在終止通知發(fā)出之日起三十日內(nèi)開始協(xié)商。如協(xié)商未能達成一致，則本協(xié)議自通知一方發(fā)出終止通知起第一百八十日終止。”由此可見，該協(xié)議并沒有明確規(guī)定實行后的有效期限，而是明確其中一方經(jīng)一定的程序則可單方面終止該協(xié)議。筆者認為，中央政府堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”對臺政策，對臺灣當局釋出善意，為臺灣同胞著想，始終秉持“兩岸一家親”的理念，從ECFA簽訂，“服貿(mào)協(xié)議”簽署，出臺政策“讓利”，無不是以幫助臺灣發(fā)展經(jīng)濟和臺灣同胞謀福利為出發(fā)點。但是民進黨當局卻一邊享受“和平紅利”吃香喝辣，一邊敲鍋砸碗，煽動民粹“仇中反中”，操控綠媒，豢養(yǎng)網(wǎng)軍，鋪天蓋地的虛假信息，無休止地輿論轟炸，顛倒是非，混淆黑白，極盡抹黑污辱大陸之能事，受蒙騙的島內(nèi)民眾，不能真正了解ECFA，也未能感受大陸的善意，島內(nèi)的民粹被裹挾，并長期為“臺獨”所利用。盡管如此，祖國大陸仍然以最大誠意和善意，盡最大努力爭取和平統(tǒng)一前景，可以說做到仁至義盡。希望臺當局能在“臺獨”路上懸崖勒馬，走到“九二共識”的基礎上發(fā)展兩岸關(guān)系，創(chuàng)造有利兩岸經(jīng)濟合作的良好氛圍，以延續(xù)ECFA的實行，同時讓“服貿(mào)協(xié)議”生效，啟動“貨貿(mào)協(xié)議”續(xù)談，為兩岸和平發(fā)展和為臺灣民眾爭取更多的“和平紅利”。“兄弟雖有小忿，不廢懿親”。希望臺當局不要走到背叛國家民族的絕路，在關(guān)系到國家民族根本利益的重大問題上，原則不可動搖，底線十分明確。也希望民進黨當局不要企圖把ECFA終止的“鍋”甩給大陸，倘若煽動“反中仇中”，必然造成兩岸關(guān)系嚴重惡化，臺海局勢動蕩的臺灣，外資卻步，島內(nèi)企業(yè)外移是必然的現(xiàn)象，臺當局最終只能是引火燒身，自取滅亡。

 

筆者認為，鑒于當前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，防控工作仍然嚴峻也非常重要。ECFA10年屆滿，無論是續(xù)簽的協(xié)商或終止的通知均可暫緩。給蔡英文時間以思考，利用5·20連任演說，明確告訴臺灣民眾，她將會如何對待兩岸關(guān)系，將要把臺灣帶向何方。

 

筆者認為，在此同時，我們也應再次十分明確而堅定地強調(diào)：世界上只有一個中國，臺灣是中國的一部分，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，中國必須統(tǒng)一，兩岸必須對話，兩岸的政治對立不能無限期地拖延下去。筆者認為，祖國大陸在1979年元旦《告臺灣同胞書》發(fā)表以后，以及2005年《反分裂國家法》制定，對臺灣方面以親情呼喚，以義理奉勸，以國法正告，該說的都說了，該做的也都做了。倘若對祖國大陸的誠意和善意置若罔聞，“臺獨”一路走到黑，勿謂言之不預！

 

ECFA10年期滿之際，蔡英文將在5·20正式連任。ECFA對兩岸和平發(fā)展有利，對臺灣的經(jīng)濟前景尤為重要，這是眾所周知的不爭事實。但在當前兩岸關(guān)系惡化的現(xiàn)實中，ECFA的存廢則顯得不是那么特別重要。兩岸關(guān)系若進一步惡化，ECFA則沒有存在的意義和必要，只有兩岸回到和平發(fā)展的正常軌道，ECFA的功效才能得到充分的發(fā)揮。“和平統(tǒng)一，一國兩制”對臺政策是一貫的，秉持“兩岸一家親”的理念，為臺灣同胞著想始終不變，增進兩岸經(jīng)濟合作共謀福祉是真誠的。臺灣何去何從，球在民進黨當局手中，借5·20連任演說明確闡述，是一個重要的機會。放棄“臺獨”主張，走和平發(fā)展之路，為ECFA成果的鞏固發(fā)展，為臺灣同胞謀取更多實實在在的“和平紅利”，是唯一正確的選擇。若誤判形勢，踩出紅線，逾越雷池，繼續(xù)制造“兩個中國”、“一中一臺”，或公然推動“制憲公投”，謀求“法理臺獨”，那么，民進黨當局和“臺獨”分子們所面臨的或?qū)⑹侨娴慕?jīng)濟制裁和包括以非和平方式在內(nèi)的堅決打擊和徹底清除。（作者：董拔萃，系菲律賓中國和平統(tǒng)一促進會副會長兼秘書長）