2020年汛情與1998年有哪些不同？未來如何發(fā)展？

2020年南方暴雨成災(zāi)，致使河湖水位猛漲，多地洪水泛濫，汛情來勢洶洶。7月12日，國家防總將防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅱ級。

 

2020年汛情嚴(yán)峻讓人聯(lián)想起1998年的特大洪水。22年過去了，中國再次接受大洪水的考驗，這一次中國的防洪能力已有哪些不同？是否已經(jīng)做好了準(zhǔn)備？《環(huán)球時報》記者就此專訪了中國水科院減災(zāi)中心洪水管理與影響評價研究部主任李娜。

 

環(huán)球時報：

 

7月12日，經(jīng)會商研判，國家防總決定將防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅱ級，并向相關(guān)地區(qū)發(fā)出通知，要求密切監(jiān)視雨情水情汛情變化，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。請問國家防總調(diào)升應(yīng)急響應(yīng)級別的依據(jù)是什么？

 

李娜：

 

國家防汛應(yīng)急響應(yīng)級別共為四級，其中Ⅰ級為最高級別。國家防總是在統(tǒng)籌考慮洪水量級、受災(zāi)范圍、災(zāi)情程度、臺風(fēng)強(qiáng)度和影響范圍、險情類型及危害程度、抗洪搶險的輕重緩急等來確定應(yīng)急響應(yīng)級別。

 

應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)升以后的不同首先表現(xiàn)在總指揮上。Ⅲ級響應(yīng)由國家防總秘書長主持會商，Ⅱ級響應(yīng)后由防總副總指揮來主持，并統(tǒng)籌安排工作指導(dǎo)防汛減災(zāi)工作，這是一個重大變化。另外，在汛情的通報上，Ⅲ級響應(yīng)時沒有明確規(guī)定。但是上升為Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，就要求在中央電視臺不定期發(fā)布汛情通報；II級應(yīng)急響應(yīng)下，要求更多國家部門參與到防汛救災(zāi)工作中，包括民政、救災(zāi)、衛(wèi)生以及其他防總的成員單位。

 

環(huán)球時報：

 

如何比較今年長江流域的大洪水與98年的大洪水？

 

李娜：

 

兩者還是有明顯不同的。98年的大洪水是長江全流域的大洪水。而今年的洪水目前還表現(xiàn)為區(qū)域性洪水。不論是鄱陽湖還是長江干流水位雖頻頻超警，但目前都集中在局部河段和局部區(qū)域，這兩次洪水的影響范圍和影響程度也是有差別的。

 

環(huán)球時報：

 

20多年過去了，長江流域的防洪能力是否得到了不同的提升？

 

李娜：

 

是的，已有了大幅的提升。

 

1998年的時候，三峽水利工程還沒有建成。長江干堤和主要支流整體上的防洪能力都是比較低的。1998年大洪水之后，長江防洪能力提升上我們做了幾項大的工程。

• 一是重點(diǎn)實施“平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)”工程，長江的蓄洪能力有所增加；
• 二是長江干流堤防的加固加高和河道疏浚，行洪能力大大加強(qiáng)；
• 三是長江干支流上修建了很多具有防洪作用的水庫，調(diào)蓄洪水的能力顯著提升，最主要的是建成了三峽水利工程，其防洪庫容達(dá)到了220億立方。

建國以來在湖南湖北等地規(guī)劃建設(shè)了40個蓄滯洪區(qū)，其蓄洪總量約600多億，98年以后也對部分蓄滯洪區(qū)進(jìn)行了提升完善。河道、堤防、水庫和蓄滯洪區(qū)組成的防洪工程體系是防御流域目標(biāo)洪水的骨干。除此之外，長江流域的洪水監(jiān)測、預(yù)報和防洪聯(lián)合調(diào)度的覆蓋面、準(zhǔn)確度和時效性與20多年前也有了很大提升。

 

環(huán)球時報：

 

您覺得目前長江的防汛能力是否能夠防御22年前的大洪水？

 

李娜：

 

如果現(xiàn)在再發(fā)生98年的大洪水，長江干流的防洪體系完全沒有問題，可以進(jìn)行有效防御。但是長江東西橫貫非常長，一些支流和上游山洪溝的防洪能力還不高，局部區(qū)域發(fā)生洪水造成損失的局面一時還難以全部避免，這是很正常的。

 

環(huán)球時報：

 

目前來看，未來汛情還會進(jìn)一步趨于嚴(yán)峻嗎？李娜：

 

還不好說。這主要取決于未來的降水地點(diǎn)和降水量。中長期氣象預(yù)報，比如半個月或者是更長時間，還難以做到精準(zhǔn)。根據(jù)氣象部門最近3天的天氣預(yù)報，降雨帶正在向北移，長江流域的汛情將得到暫緩。

 

但是，降水北移之后，就會影響到北方的淮河、黃河和海河流域。水利部和應(yīng)急管理部之前也一直在提醒，與南方流域相比，北方河流不經(jīng)常遇到大洪水，防洪工程受考驗機(jī)會和防汛經(jīng)驗較少，可能會面臨著更大的防汛壓力。另外還需要持續(xù)關(guān)注長江中上游的洪水，如果中上游洪水疊加目前中下游的汛情，那么就會形成類似于98年的全流域大洪水，這種情景才是真正的考驗。

 

環(huán)球時報：

 

眼下的防汛抗洪工作，您覺得關(guān)鍵點(diǎn)應(yīng)該在哪里？

 

李娜：

 

一個是做好山洪災(zāi)害防御。山區(qū)爆發(fā)洪水來勢兇猛、破壞力大，早期的監(jiān)測預(yù)警非常重要，山洪信息要及時通知到受影響民眾，組織好轉(zhuǎn)移。對于中小河流超標(biāo)洪水，要按照應(yīng)急預(yù)案組織好工程搶險和民眾避險轉(zhuǎn)移。

 

對于大江大河，在洪水監(jiān)視和預(yù)報基礎(chǔ)上，從全局調(diào)度好水庫、蓄滯洪區(qū)等工程，充分發(fā)揮蓄洪、調(diào)洪作用；加強(qiáng)防洪工程巡查排險，盡早發(fā)現(xiàn)險情，做好搶險物資和人力準(zhǔn)備。