從“十三五”到“十四五” 新理念引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

央視網(wǎng)消息：“十三五”時(shí)期，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念作為發(fā)展指揮棒，貫穿“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。黨的十九屆五中全會(huì)擘畫(huà)了“十四五”和面向2035年的發(fā)展新藍(lán)圖，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。從“十三五”到“十四五”，新發(fā)展理念一脈相承，貫徹新發(fā)展理念成為自上而下越來(lái)越強(qiáng)的共識(shí)。

 

 

大沙河貫穿深圳市南山區(qū)，北起羊臺(tái)山，南入深圳灣，全長(zhǎng)13.7公里。五年前，它還是一條遠(yuǎn)近聞名的臭水河，水黑、味臭、魚(yú)蝦絕跡；五年后，這里水清岸綠，白鷺?lè)w。沿著清澈的大沙河，高校、科研機(jī)構(gòu)遍布兩岸，騰訊、中興、大疆等上百家高科技企業(yè)匯聚成“創(chuàng)新大道”，串聯(lián)起粵海街道、大學(xué)城、深圳灣超級(jí)總部基地等城市“創(chuàng)新名片”，成為深圳源頭創(chuàng)新的集聚地。五年來(lái)，大沙河的蝶變既是深圳高質(zhì)量發(fā)展的成果，也是中國(guó)發(fā)展理念革故鼎新的縮影。

 

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)王昌林說(shuō)：“理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展好不好，發(fā)展方向?qū)Σ粚?duì)，理念非常關(guān)鍵。新發(fā)展理念在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中處于統(tǒng)領(lǐng)地位，是管方向、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的重要發(fā)展指向。”

 

2015年，黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，為“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)發(fā)展提供了基本遵循。

 

“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換。新常態(tài)下，發(fā)展路向何方？新發(fā)展理念科學(xué)回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的問(wèn)題，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。黨的十九大進(jìn)一步明確提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

 

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)余淼杰說(shuō)：“新發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)的是全要素，生產(chǎn)率的增長(zhǎng)不再靠或者說(shuō)不只是靠要素的簡(jiǎn)單投入，而是靠技術(shù)的進(jìn)步來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。新發(fā)展理念的核心是高質(zhì)量發(fā)展，從這個(gè)要義來(lái)講，新發(fā)展理念是之后我國(guó)中長(zhǎng)期一段時(shí)間發(fā)展的基本趨勢(shì)。”

 

 

“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展既要看速度，也要看增量，更要看質(zhì)量，要著力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒(méi)水分、可持續(xù)的增長(zhǎng)，把脈發(fā)展大勢(shì)，習(xí)總書(shū)記的論斷清晰而堅(jiān)定。“十三五”時(shí)期，以新發(fā)展理念為指引，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。五年來(lái)創(chuàng)新引領(lǐng)，高質(zhì)量發(fā)展打開(kāi)動(dòng)力轉(zhuǎn)換之門(mén)。

 

2020年11月24日，長(zhǎng)征五號(hào)遙五運(yùn)載火箭成功發(fā)射，將嫦娥五號(hào)探測(cè)器精準(zhǔn)送入地月轉(zhuǎn)移軌道，拉開(kāi)了中國(guó)探月工程“繞、落、回”三步走收官之戰(zhàn)的序幕。

 

2020年12月17日凌晨1時(shí)59分，嫦娥五號(hào)返回器攜帶月球樣品在內(nèi)蒙古四子王旗預(yù)定區(qū)域安全著陸，圓滿(mǎn)完成中國(guó)首次地外天體采樣返回任務(wù)。作為中國(guó)復(fù)雜度最高、技術(shù)跨度最大的航天系統(tǒng)工程，嫦娥五號(hào)任務(wù)實(shí)現(xiàn)了我國(guó)首次月面采樣與封裝、月面起飛、月球軌道交會(huì)對(duì)接、攜帶月球樣品返回等多項(xiàng)重大突破。 

 

這五年，一系列的重大突破讓中國(guó)航天技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。從太空駐留到火星探測(cè)，從運(yùn)載火箭升級(jí)換代到北斗技術(shù)全球共享，前所未有的實(shí)踐讓自主創(chuàng)新成為中國(guó)航天的閃耀名片。

 

 

科技創(chuàng)新是中國(guó)發(fā)展的新引擎，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動(dòng)中國(guó)發(fā)展全局的“牛鼻子”。五年來(lái)，中國(guó)不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)研發(fā)投入，加快打造原始創(chuàng)新高地，在鐵基超導(dǎo)、中微子、腦科學(xué)等基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域取得一批標(biāo)志性重大成果。在“國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)”等項(xiàng)目支持下，中國(guó)深?？瓶歼~入萬(wàn)米時(shí)代，超級(jí)計(jì)算機(jī)多次問(wèn)鼎全球榜首，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919成功首飛，戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域碩果累累。五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，中國(guó)打出了一系列科技體制機(jī)制改革的“組合拳”，優(yōu)化科技計(jì)劃布局、完善院士制度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，集中向科技創(chuàng)新中的難點(diǎn)痛點(diǎn)發(fā)力。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，中國(guó)研發(fā)投入強(qiáng)度從2.06%增長(zhǎng)到2.23%，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)比重首次突破6%。基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)近一倍，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得重大進(jìn)展。

 

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。2020年，重慶市璧山區(qū)30個(gè)運(yùn)行了20多年的小型自來(lái)水廠全部更新?lián)Q代，引入了智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全環(huán)節(jié)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，村民們的飲水條件得到進(jìn)一步改善。

 

讓農(nóng)民與市民一樣喝上干凈、優(yōu)質(zhì)的飲用水的背后，是“十三五”期間中國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善，城鄉(xiāng)地區(qū)間差距不斷縮小。五年來(lái)，1億多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為新市民；2019年末常住人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)60%，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。

 

國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員蔡繼明說(shuō)：“到2019年，‘十三五’期間，每年年均城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口的增長(zhǎng)大概在1900萬(wàn)人，從絕對(duì)量上來(lái)說(shuō)，超過(guò)了歷史上任何一個(gè)五年規(guī)劃的年均增長(zhǎng)。這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有助于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，從而有助于實(shí)現(xiàn)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)際循環(huán)和國(guó)內(nèi)循環(huán)雙循環(huán)的新發(fā)展格局。”

 

 

這五年，是我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)的五年，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極多點(diǎn)開(kāi)花的五年。2020年10月，中央審議通過(guò)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)綱要》，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又一次迎來(lái)重大戰(zhàn)略布局?；赝?ldquo;十三五”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全國(guó)“一盤(pán)棋”，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等多個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，各大區(qū)域板塊良性互動(dòng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。

 

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧說(shuō)：“一方面促進(jìn)本區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，從全國(guó)一盤(pán)棋的角度來(lái)說(shuō)，通過(guò)功能區(qū)的設(shè)定，實(shí)現(xiàn)全國(guó)區(qū)域發(fā)展。這些年應(yīng)該說(shuō)區(qū)域協(xié)調(diào)性逐步在提升，‘十四五’又強(qiáng)調(diào)了協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)在區(qū)域布局上也做了一些新的規(guī)定，所以協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，從‘十三五’到‘十四五’都得到很好的貫徹。”

 

2020年11月23日，貴州省宣布剩余的9個(gè)貧困縣退出貧困縣序列。至此，中國(guó)832個(gè)貧困縣全部脫貧。2021年2月25日，習(xí)近平總書(shū)記莊嚴(yán)宣告，中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。回望“十三五”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人民對(duì)美好生活的向往作為始終不渝的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中辦好各項(xiàng)民生事業(yè)、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

 

余淼杰說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是終極目標(biāo)，人民獲得、人民幸福才是真正的目標(biāo)，共享其實(shí)要強(qiáng)調(diào)的是不僅要把蛋糕做大，同時(shí)，一個(gè)都不落下。我們不只是要照顧好最前面的那一部分，同時(shí)也要拉一拉最后面的那些老百姓。”

 

黃群慧說(shuō)：“以人民為中心是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)涵、核心的要求，具體到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中、經(jīng)濟(jì)思想中，也是居于核心的價(jià)值觀指導(dǎo)，是五大發(fā)展理念最最核心基本的遵循。”

 

“十三五”期間，共享發(fā)展惠及民生，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)6000萬(wàn)人；全國(guó)棚改開(kāi)工約2300萬(wàn)套，幫助5000多萬(wàn)居民“出棚進(jìn)樓”；義務(wù)教育質(zhì)量不斷提高，全國(guó)99.8%的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)；養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)投資力度不斷加大，養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)超過(guò)761萬(wàn)張；健康中國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率穩(wěn)定在95%以上……回望五年，一個(gè)個(gè)數(shù)字，承載的是百姓心中滿(mǎn)滿(mǎn)的獲得感、幸福感、安全感，撐起的是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史征程。

 

 

今年是“十四五”開(kāi)局之年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年。做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作、邁好“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展第一步，至關(guān)重要。而在“十四五”期間，新發(fā)展理念仍將發(fā)揮引領(lǐng)作用，貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。既然是新發(fā)展理念，它的確立總是同舊發(fā)展理念的破除相伴隨，所謂不破不立。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，涉及思維方式、行為方式、工作方式的變革，涉及社會(huì)關(guān)系、利益關(guān)系、工作關(guān)系的調(diào)整。全面創(chuàng)新發(fā)展體制、重塑發(fā)展生態(tài)，破難題、建機(jī)制，把新理念轉(zhuǎn)化為新實(shí)踐、新行動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展才能更加穩(wěn)健有力。