智庫對話架構(gòu)兩岸社會交流平臺機(jī)制

作者 柳金財 佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系副教授

近日第九屆兩岸智庫學(xué)術(shù)論壇，已于6月28日至30日在浙江湖州舉行。本屆論壇系中國社會科學(xué)院臺灣研究所、全國臺灣研究會、廈門大學(xué)臺灣研究院，及臺灣方面二十一世紀(jì)基金會、中國文化大學(xué)社會科學(xué)院共同主辦，湖州市委臺辦協(xié)辦。

兩岸約60位學(xué)者以線下實體會議方式，圍繞“新發(fā)展格局下的兩岸關(guān)系”為主題展開探討，筆者有幸受邀參與此論壇討論，僅就部分觀察加以歸納，提出初步觀點如下：

首先，大陸對臺政策將維持戰(zhàn)略自信、定力及主動，不因臺灣地區(qū)選舉產(chǎn)生政黨輪替而受波動改變。大陸為遏制“臺獨”重大事變的爆發(fā)及國際敵對勢力干涉中國內(nèi)政，維護(hù)臺海地區(qū)和平及穩(wěn)定秩序，避免“臺灣問題國際化”，必須有效應(yīng)對。尤其民進(jìn)黨實施“抗中保臺路線”、“聯(lián)美抗中戰(zhàn)略”，及美國實施“印太戰(zhàn)略”拉攏臺灣成為其所謂民主成員，臺美間戰(zhàn)略合謀及反中政策彼此鑲嵌相互依托。

大陸面臨的國際及兩岸挑戰(zhàn)和風(fēng)險，已更為嚴(yán)峻復(fù)雜，出現(xiàn)風(fēng)高浪急的可能性依然很大。面對這樣國際及區(qū)域戰(zhàn)略態(tài)勢，大陸方面一再宣誓必須堅定執(zhí)行中共黨的二十大決策部署，堅決貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，保持戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略主動。同時，既要進(jìn)行“反分裂”遏制挫敗分裂主義、“臺獨”勢力，也要“反干涉”切斷美日連結(jié)其他境外勢力干涉中國內(nèi)政問題。這顯示大陸對臺政策，極具有一致性、穩(wěn)定性及預(yù)測性。

其次，外部勢力干涉阻力變大，且大于“臺獨”分裂主義及勢力干擾。大陸視解決臺灣問題只是解決內(nèi)政問題，不容 “臺灣問題國際化”，既要反對分裂主義、也要反對外國勢力干涉，反分裂、反干涉成為對臺政策之雙主軸。近年來美國干涉勢力與臺獨分裂勢力，不斷地以切香腸式反中政策，嚴(yán)重沖擊兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定的發(fā)展，致兩岸敵對態(tài)勢如螺旋般上升。

2024年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)果將對兩岸關(guān)系發(fā)展形成挑戰(zhàn)，不僅影響臺灣政治生態(tài)、政黨政治沖突、造成社會分歧和極端化，嚴(yán)重影響國家認(rèn)同凝聚。同時，新任的臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人在兩岸路線上，無論是主張“務(wù)實臺獨”、“維持現(xiàn)狀”和“拒絕統(tǒng)一”皆難順?biāo)欤词咕S持所謂“不統(tǒng)不獨”的現(xiàn)狀，也非常不易。

大陸對臺政策中“反獨促統(tǒng)”及“融合漸統(tǒng)”的主旋律及政策取向，趨向“戰(zhàn)略清晰”及“戰(zhàn)略主動”，統(tǒng)一議題已經(jīng)被設(shè)定在對臺總體方略及議事日程。兩岸統(tǒng)一及中華民族偉大復(fù)興，被設(shè)定為完成中國夢及社會主義現(xiàn)代化國家之要義。

再者，兩岸和平統(tǒng)一奠立在兩岸融合發(fā)展基礎(chǔ)。兩岸融合途徑已展現(xiàn)諸多成效、外溢效果及示范效應(yīng)，但應(yīng)著重于雙向而非單方片面單向性交流，及不對稱交流。例如經(jīng)濟(jì)方面，通過兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議平臺，臺灣地區(qū)限制大陸產(chǎn)品項較多、大陸限制臺灣產(chǎn)品項極少，臺灣地區(qū)已經(jīng)取得85億美金關(guān)稅減免;且臺灣地區(qū)對大陸貿(mào)易順差高達(dá)美金1500億以上，呈現(xiàn)兩岸經(jīng)貿(mào)非常不對稱依賴結(jié)構(gòu)。

在社會交流方面，大陸舉辦各式各樣多類論壇、會議及活動，包括經(jīng)濟(jì)科技社會教育文化藝術(shù)宗教各領(lǐng)域，但民進(jìn)黨當(dāng)局卻限制或道德勸說地方政府、民間團(tuán)體勿參與諸多領(lǐng)域交流，例如阻礙參與最近海峽論壇，該論壇涉及兩岸經(jīng)濟(jì)性、民間性、草根性及基層性交流，回歸兩岸社會連結(jié)及“社會本位”、“人民中心”政策思維。

盡管民進(jìn)黨當(dāng)局制訂所謂“國安五法”，但無法完全阻礙臺灣的機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、專家學(xué)者到大陸進(jìn)行;反是大陸專家學(xué)者或團(tuán)體被限制，無法到臺灣進(jìn)行正常交流，形成一種不對稱、非對等交往結(jié)構(gòu)。大陸對臺實施惠臺31條、26條及11條措施，及農(nóng)林22條措施，無論是涉及經(jīng)濟(jì)或社會文化領(lǐng)域優(yōu)惠，民進(jìn)黨當(dāng)局皆批判此為“名為惠臺、實為利中”，并提出反制式政策工具，抵銷惠臺政策綜合效應(yīng)。

最后，兩岸和平發(fā)展需要對話協(xié)商談判之政治基礎(chǔ)。從推進(jìn)兩岸融合發(fā)展到和平統(tǒng)一路徑，兩岸必須對話協(xié)商談判。大陸提出在協(xié)商的方式與過程中，臺灣方面必須承認(rèn)“九二共識”，且應(yīng)探索“兩制臺灣方案”具體化，需要提出自己模式之“兩制臺灣方案”。臺當(dāng)局幾度在分離主義的道路上不斷試探，例如提出“特殊的國與國關(guān)系”、“一邊一國論”及“兩岸互不隸屬論”，導(dǎo)致兩岸協(xié)商談判機(jī)制被迫中斷。

從兩岸對話及協(xié)商歷史經(jīng)驗反復(fù)證明，大陸宣稱堅持“九二共識”，認(rèn)同一個中國原則，持續(xù)敵對的兩岸關(guān)系就能改善發(fā)展，臺灣民眾即能受益;否定“九二共識”，背離一個中國原則及挑戰(zhàn)國際“一中體制”，兩岸關(guān)系就會陷入緊張動蕩惡性循環(huán)，損害臺灣民眾權(quán)益。當(dāng)前兩岸社會期待交流對話“和平發(fā)展”為主旋律，臺灣社會普遍民眾期待兩岸和平、平等對話，臺灣民眾希望兩岸和平對話的民意非常高，超過7成、8成的民意皆希望兩岸和平對話。

以“九二共識”作為兩岸和平對話的基礎(chǔ)民意，達(dá)到將近4～5成，這顯示“九二共識”在臺灣社會是“存在”，并無成為翻過去的歷史ㄧ頁。臺灣社會將近7成民意，認(rèn)知到大陸民眾對臺灣相當(dāng)友善。就此而論，推動兩岸融合途徑產(chǎn)生向心力、磁吸效應(yīng)及示范作用，有利于消弭美國“印太戰(zhàn)略”及民進(jìn)黨“抗中保臺路線”鑲嵌，所產(chǎn)生阻力及離心力。