中國自貿區(qū)十年“領航”開放發(fā)展路

 

2022年2月10日拍攝的S2滬蘆高速上的中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)“海鷗門”（無人機照片）。新華社記者 方喆 攝

 

最新統(tǒng)計顯示，10年間，共有302項制度創(chuàng)新成果從中國自貿試驗區(qū)走向全國。在發(fā)揮制度創(chuàng)新“頭雁”效應的同時，自貿區(qū)打造了中國開放發(fā)展的生動樣板。

 

自2013年9月中國首個自貿區(qū)——上海自貿區(qū)設立以來，今年正是中國自貿區(qū)建設十周年。日前，中國（上海）自由貿易試驗區(qū)建設10周年主題論壇于此間舉行，眾多嘉賓關注自貿區(qū)建設進展，討論自貿區(qū)建設經驗，為自貿區(qū)成就點贊。

 

論壇上發(fā)布的《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)建設10周年白皮書》顯示，在國家層面復制推廣的302項自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果中，源自上海首創(chuàng)或同步先行先試的事項占比近一半。

 

從推出全國第一張外商投資準入負面清單，到上線全國第一個國際貿易“單一窗口”；從創(chuàng)設第一批自由貿易賬戶，到設立全國第一家外商獨資醫(yī)院；從設立第一家外商獨資公募基金公司，到設立第一家外商獨資汽車制造企業(yè)，上海自貿區(qū)實現(xiàn)了中國改革開放進程中許多“第一”，為全面深化改革開放貢獻了“上海經驗”。

 

“設立上海自貿區(qū)是一個大膽的、開拓性的倡議。”在新開發(fā)銀行行長羅塞夫看來，自貿區(qū)不僅促進了對外貿易活動的增長，還通過深化改革，加強金融和高科技產業(yè)，推動上海乃至中國實現(xiàn)經濟轉型，并加速中國式現(xiàn)代化的進程。

 

 

在特斯拉上海超級工廠，工人在車間內忙碌。新華社記者 周蕊 攝

 

在上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)，特斯拉上海超級工廠近日下線了特斯拉全球第500萬輛整車。不久前，這座工廠也迎來自己的第200萬輛整車下線。

 

2019年1月，特斯拉上海超級工廠開工，當年12月第一輛整車下線，創(chuàng)造“當年開工、當年竣工、當年投產、當年上市”的“特斯拉速度”。兩年多后的2022年8月，第100萬輛整車下線。從1到100萬，這座工廠用了30多個月，而從100萬到200萬，僅用時不到13個月。

 

“開局沖刺很容易，但每天保持這樣沖刺的速度非常難，這背后離不開上海特別是自貿區(qū)臨港新片區(qū)優(yōu)質的營商環(huán)境。”特斯拉公司全球副總裁陶琳說，自貿區(qū)不僅成就了“特斯拉速度”，還有超過360家新能源汽車上下游產業(yè)鏈企業(yè)受益于自貿區(qū)的政策紅利。

 

不只是上海自貿區(qū)，其后陸續(xù)設立的20個自貿區(qū)和海南自貿港也積極探索開放發(fā)展之路：北京自貿區(qū)推動數(shù)字貿易對標國際高標準規(guī)則，廣東自貿區(qū)大力引進建筑師、醫(yī)師和稅務師等21類港澳專業(yè)人士，海南自貿港離島免稅銷售額超過1400億元。

 

10年間，在帶動高水平開放方面，自貿區(qū)承擔重大開放試點任務，在外商投資、跨境服務貿易等領域率先實施負面清單管理制度；在推進深層次改革方面，自貿區(qū)發(fā)揮制度創(chuàng)新“頭雁”效應，在貿易、投資、政府職能轉變、金融服務實體經濟等方面實踐了很多首創(chuàng)性改革；在引領高質量發(fā)展方面，自貿區(qū)培育了油氣、生物醫(yī)藥、工程機械等一批世界領先的產業(yè)集群。

 

商務部副部長郭婷婷說，10年來，21個自由貿易試驗區(qū)以不到千分之四的國土面積，貢獻了全國18%的外商投資和進出口總額，成為新時代改革開放新高地。

 

“自貿試驗區(qū)的改革不是‘做盆景’而是‘種苗圃’，改革成果要惠及更大范圍。”商務部自貿區(qū)港建設協(xié)調司司長楊正偉表示。

 

各地自貿區(qū)之間的聯(lián)動發(fā)展正不斷增強。廣東省商務廳副廳長雙德會說，自貿試驗區(qū)及海南自由貿易港之間保持著互學互鑒的友好關系，其他自貿試驗區(qū)的制度突破和創(chuàng)新成果為“兄弟自貿試驗區(qū)”指明了前進方向。

 

 

這是位于上海浦東新區(qū)世博園區(qū)的金磚國家新開發(fā)銀行總部大樓。新華社記者 方喆 攝

 

海南省委深改辦、自貿港工委辦副主任李宇飛說，今年3月，海南自由貿易港和上海自貿試驗區(qū)舉行戰(zhàn)略聯(lián)動與合作交流座談會，建立了兩地戰(zhàn)略對接和常態(tài)化合作交流機制。“我們還在謀劃與廣東、湖南等地的自貿試驗區(qū)開展深入合作，促進聯(lián)動發(fā)展，以實際行動共同落實國家戰(zhàn)略任務。”

 

未來，自貿區(qū)有望在中國對外開放之路上繼續(xù)扮演重要角色。根據(jù)國務院6月印發(fā)的文件，將率先在上海、廣東、天津、福建、北京等5個具備條件的自貿試驗區(qū)和海南自由貿易港，試點對接相關國際高標準經貿規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放。

 

郭婷婷說，下一步，自貿區(qū)將進一步對接高標準經貿規(guī)則，深入推進制度型開放；加大壓力測試力度，提升市場準入水平；推進改革系統(tǒng)集成，壯大發(fā)展新動能；開展差別化探索，打造各具特色的現(xiàn)代化產業(yè)集群，為全面推進中國式現(xiàn)代化作出新貢獻。

 

“一切都才剛剛開始。”陶琳說，下一步，特斯拉還將持續(xù)加大在中國的投入，“自貿區(qū)的下一個十年，一定更精彩”。（何欣榮、周蕊、謝?，?、周文其）