錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo) 繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。新春伊始，中共中央、國(guó)務(wù)院公開發(fā)布《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》。這是黨的十八大以來(lái)，中央連續(xù)出臺(tái)的第12個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件，充分體現(xiàn)了“三農(nóng)”作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略定位，為廣大農(nóng)民群眾送去了新年的政策“大禮包”。

 

中央一號(hào)文件如何定調(diào)今年的“三農(nóng)”工作方向？2月4日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興有關(guān)情況，并回復(fù)各界關(guān)切。

 

“千萬(wàn)工程”不能脫離實(shí)際搞“一刀切”

 

今年中央一號(hào)文件提出，“要學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬(wàn)工程’蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制”“把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新征程‘三農(nóng)’工作的總抓手”“集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事”。

 

各地情況不同，從“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)里學(xué)什么？怎么學(xué)？中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓文秀表示，學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”應(yīng)該是重在學(xué)習(xí)運(yùn)用蘊(yùn)含其中的理念方法。

 

韓文秀介紹，浙江推進(jìn)“千萬(wàn)工程”經(jīng)歷了不同階段，不同市縣有不同的基礎(chǔ)和條件，但貫穿其中的理念和方法是相通的。比如，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底；堅(jiān)持以人民為中心；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念；堅(jiān)持因地制宜、分類施策；堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、大抓基層等等的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，既有價(jià)值取向，又有方法實(shí)招，是“千萬(wàn)工程”的精髓要義，各地都可以學(xué)習(xí)借鑒。

 

“中國(guó)農(nóng)村情況千差萬(wàn)別，各地的自然條件、風(fēng)土人情、發(fā)展水平、工作基礎(chǔ)各不相同，學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗(yàn)不能照貓畫虎，不能脫離實(shí)際搞‘一刀切’。”韓文秀說(shuō)，學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”必須緊密結(jié)合自身實(shí)際，從農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題入手，找準(zhǔn)抓什么，明確怎么抓，因地制宜，循序漸進(jìn)，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，不斷取得鄉(xiāng)村振興的階段性成果，讓農(nóng)民群眾有更加充實(shí)的獲得感、幸福感、安全感。

 

筑牢國(guó)家糧食安全“壓艙石”

 

2023年中國(guó)糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到13908.2億斤，比上年增加177.6億斤，糧食供應(yīng)充足、庫(kù)存充實(shí)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供了有力支撐。

 

糧安天下，農(nóng)穩(wěn)社稷。中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“確保國(guó)家糧食安全”。站在高起點(diǎn)上穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全意義重大，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和不確定性，如何保障糧食安全？

 

“近幾年，面對(duì)全球糧食安全形勢(shì)嚴(yán)峻、國(guó)內(nèi)自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)等多重挑戰(zhàn)，我們把解決14億人的吃飯問(wèn)題作為‘三農(nóng)’工作的頭等大事，千方百計(jì)促生產(chǎn)、奪豐收。”中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任祝衛(wèi)東表示，同時(shí)也要看到，中國(guó)糧食結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，糧食供求緊平衡的態(tài)勢(shì)沒(méi)有根本改變，確保國(guó)家糧食安全這根弦任何時(shí)候都不能松。

 

祝衛(wèi)東介紹，今年中央一號(hào)文件統(tǒng)籌糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)，打出了政策“組合拳”，要通過(guò)穩(wěn)面積、增單產(chǎn)、拓來(lái)源和強(qiáng)化節(jié)糧減損多舉措確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。

 

針對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、財(cái)力薄弱的突出問(wèn)題，今年中央一號(hào)文件重點(diǎn)圍繞健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，作了針對(duì)性部署。

 

韓文秀表示，在縱向上，加大產(chǎn)糧大縣支持力度；在橫向上，建立主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制；在產(chǎn)業(yè)上，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，多出實(shí)招讓主產(chǎn)區(qū)抓糧不吃虧，加快糧食主產(chǎn)區(qū)興縣富民步伐。

 

努力實(shí)現(xiàn)脫貧地區(qū)從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變

 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說(shuō)一千、道一萬(wàn)，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。數(shù)據(jù)顯示：2023年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到21691元，實(shí)際增長(zhǎng)7.6%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.39：1。

 

“農(nóng)民增收是‘三農(nóng)’工作的中心任務(wù)。”祝衛(wèi)東表示，也要看到，鞏固農(nóng)民增收勢(shì)頭面臨不少困難挑戰(zhàn)。今年中央一號(hào)文件把強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措擺在突出位置，著力通過(guò)挖掘產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)增收潛力、穩(wěn)定農(nóng)民外出務(wù)工收入、拓展轉(zhuǎn)移性收入、賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益等措施讓農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。

 

韓文秀介紹，防止規(guī)模性返貧，是“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)。這些年，各地已經(jīng)建立了一套有效管用的機(jī)制辦法，脫貧攻堅(jiān)成果得到了鞏固。截至2023年底，超過(guò)六成的防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象消除了返貧風(fēng)險(xiǎn)，其余也都落實(shí)了幫扶措施，沒(méi)有出現(xiàn)規(guī)模性返貧。

 

“防止規(guī)模性返貧既是重大的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是重大的政治任務(wù)，必須持續(xù)用力，思想上不能松懈、工作上不能松勁。”韓文秀說(shuō)，今年中央一號(hào)文件重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)通過(guò)搞好監(jiān)測(cè)幫扶、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶、提升自我發(fā)展能力三個(gè)方面兜住兜牢防止返貧的底線。

 

“現(xiàn)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過(guò)渡期還有不到兩年時(shí)間，今后脫貧地區(qū)持續(xù)發(fā)展，脫貧群眾持續(xù)增收，根本上還是要增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，更加注重‘造血’，努力實(shí)現(xiàn)從‘輸血’向‘造血’轉(zhuǎn)變。”韓文秀說(shuō)。