澳門回歸15周年經(jīng)濟篇：從“單一”模式到適度多元

 

新華社記者 秦晴 攝

 

帶著對“新澳門”的種種憧憬，338米高的澳門旅游塔在回歸前夕破土興建。如今，旅游塔已成為媲美大三巴的澳門新地標(biāo)，見證了這塊蓮花寶地愈發(fā)姿態(tài)妖嬈的過程。

 

旅游塔腹中既有購物美食，也有展覽場，娛樂休閑一應(yīng)俱全。透過旅游塔“這個點”，人們看到了澳門經(jīng)濟多元化的嶄新風(fēng)貌。從回歸前世人眼中的“博彩之都”，到現(xiàn)在知名的旅游休閑城市，正在變身中的澳門讓世界驚嘆。

 

十五年來，澳門同祖國內(nèi)地的經(jīng)濟交流全方位擴展，同時在中葡商貿(mào)合作過程中扮演重要角色，開放與合作為澳門帶來巨大活力，經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，彰顯了“一國兩制”的強大生命力和巨大優(yōu)越性。

 

跨越發(fā)展：澳門經(jīng)濟連年高速增長

“回歸十五年，是澳門歷史上經(jīng)濟發(fā)展最快的時期，這一速度在世界上也是名列前茅的。”澳門理工學(xué)院“一國兩制”研究中心副主任冷鐵勛說，判斷“一國兩制”方針在澳門的實踐是否成功，最直觀的標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟的變化。

 

從1999年到2013年，澳門本地生產(chǎn)總值由502.7億澳門元增長至4134.7億澳門元，年均增長16.2%;人均GDP由1.5萬美元增至8.7萬美元，增長4.8倍，據(jù)世界銀行經(jīng)濟體排名位列亞洲第二、世界第四。

 

隨著經(jīng)濟的高速增長和外來投資不斷增加，澳門財政收入迅速攀升，由1999年的169.4億澳門元增至2013年的1759.5億澳門元，年均增長18.2%;失業(yè)率大幅下降，由回歸初的6.3%下降至1.7%，連續(xù)7年低于4%。

 

“能夠在30多平方公里的‘彈丸之地’上實現(xiàn)如此驚人的跨越式發(fā)展，離不開全面準(zhǔn)確理解并貫徹‘一國兩制’方針，離不開中央與澳門始終保持健康發(fā)展的良性態(tài)勢。”澳門特區(qū)行政長官崔世安說。

 

回歸后，澳門繼續(xù)保持原有的資本主義制度不變，中央允許特區(qū)根據(jù)本地整體利益制定旅游娛樂業(yè)政策，保持了澳門經(jīng)濟發(fā)展特色。中央陸續(xù)出臺一系列支持澳門、促進澳門與內(nèi)地共同發(fā)展的政策措施，在國家發(fā)展的大背景下，特區(qū)自身優(yōu)勢得到發(fā)揮，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

 

從《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其補充協(xié)議的實施，到“十二五”規(guī)劃將港澳發(fā)展單獨成章;從開放內(nèi)地居民“個人游”、批準(zhǔn)澳門銀行機構(gòu)開辦人民幣業(yè)務(wù)，到《粵澳合作框架協(xié)議》簽署、《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》實施……15年來內(nèi)地對澳門的支持措施不勝枚舉。“祖國內(nèi)地永遠是澳門的堅強后盾，我相信這種支持還將不斷延續(xù)下去。”崔世安說。

 

對于在內(nèi)地支持下澳門未來的經(jīng)濟發(fā)展前景，國外輿論也普遍看好。英國《金融時報》網(wǎng)站報道指出，得益于高鐵和其他交通方式，未來會有更多中國內(nèi)地游客到澳門旅游，澳門經(jīng)濟將繼續(xù)強勁增長，而預(yù)計不久后將通車的世界最長跨海大橋(港珠澳大橋)也將對澳門經(jīng)濟起到促進作用。

 

華麗轉(zhuǎn)身：從“一業(yè)”到“適度多元”

 

對于澳門旅游業(yè)的快速發(fā)展，老字號小吃店“黃枝記”的老板黃天感慨良多。1997年黃天接手該店時，老城區(qū)生意冷清。2000年，他不顧親友反對，維持老店營業(yè)同時，還在澳門店鋪租金最高的議事亭前地租下一棟樓開新店。

 

“當(dāng)時很多人都覺得在這個地方包下整棟樓去做云吞面，是不是瘋了!”黃天回憶說，當(dāng)初之所以做這個決定，就是因為看好回歸后澳門的旅游業(yè)發(fā)展前景。“越是中心的旅游地點，越能夠給生意帶來客流。”

 

黃天成功了。如今的黃枝記議事亭前地店，總是游客爆滿。2003年7月，內(nèi)地多個城市陸續(xù)實施居民赴澳門“個人游”，截至今年9月底，內(nèi)地赴澳“個人游”超過6828萬人次。2013年，澳門入境旅客達2932萬人次，約為當(dāng)前本地人口的47倍，較回歸之初翻了兩番。

 

回歸15年，澳門游覽觀光、文化娛樂、購物美食、會議展覽、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)也在飛速發(fā)展。打造世界旅游休閑中心、加快經(jīng)濟適度多元發(fā)展，澳門經(jīng)濟正在努力告別博彩業(yè)“單一”模式，積極實現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”。

 

只有經(jīng)濟適度多元，才能拓寬澳門的就業(yè)渠道，為人才向上流動提供更多的機會。”崔世安說，因此特區(qū)政府積極尋求良方，制訂出最適合澳門現(xiàn)實情況的發(fā)展路徑。

 

據(jù)統(tǒng)計，2013年澳門批發(fā)及零售業(yè)、酒店業(yè)、飲食業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)的收入超過1600億澳門元，較2009年增加一倍。

 

澳門會展業(yè)近年發(fā)展迅猛，會展規(guī)模、專業(yè)化程度不斷提升。有關(guān)研究報告分析，2012年會展業(yè)創(chuàng)造價值達35.32億澳門元。2013年，共有1030項會議展覽在澳門舉行，為酒店、零售、餐飲、物流等服務(wù)性行業(yè)帶來商機。

 

分析人士表示，中央出臺的一系列支持澳門發(fā)展的政策，如CEPA、“個人游”、橫琴開發(fā)政策創(chuàng)新、口岸通關(guān)便利等，大大方便了人流、物流、資金流和信息流等在區(qū)域的流動，帶動了澳門多元產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

 

兩地合作：澳門與內(nèi)地聯(lián)系更趨緊密

 

“今年是澳門回歸15周年，我們希望繼續(xù)加強在珠三角的投資力度。”作為一名在內(nèi)地投資10年之久的澳門商人，十月初五餅家(澳門)有限公司董事長劉藝良說，“十月初五”的成功離不開兩地合作，“這是澳門的品牌，也可以說是廣東江門的品牌。”

 

澳門回歸后，與內(nèi)地經(jīng)濟合作不斷加強。“中央非常重視推動澳門與內(nèi)地展開全方位、多層次合作，這是值得大書特書的一筆。”中央人民政府駐澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室主任李剛介紹說。

 

自2003年10月以來CEPA及10個補充協(xié)議相繼簽署實施，從方方面面有力促進澳門發(fā)展。貨物貿(mào)易方面，自2006年起所有澳門原產(chǎn)的貨物，經(jīng)制定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)后，全面實施零關(guān)稅。服務(wù)貿(mào)易方面，內(nèi)地對澳門在40多個領(lǐng)域采取了383項開放措施。貿(mào)易投資便利化方面，內(nèi)地與澳門加強了貿(mào)易投資促進、通關(guān)便利化、知識產(chǎn)權(quán)保護等10個領(lǐng)域的合作。

 

“合作最為緊密、范圍最廣、力度最大的，莫過于粵澳合作。本著平等共贏、互惠互利的原則，深化粵澳合作已經(jīng)成為推動澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的重要支撐。”李剛表示，目前粵澳兩地合作機制運作順暢，橫琴合作開發(fā)呈現(xiàn)嶄新局面，中山翠亨新區(qū)、廣州南沙新區(qū)、江門大廣海灣區(qū)合作建設(shè)積極推進，粵澳跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利。此外，兩地還將通過CEPA的安排，率先基本實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。

 

2009年8月，國務(wù)院批復(fù)實施《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，提出逐步把橫琴建設(shè)成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)。經(jīng)過粵澳共同努力，已取得初步成果：新區(qū)目前注冊登記澳門投資企業(yè)213家，投資總額1842億澳門元;橫琴粵澳合作產(chǎn)業(yè)園占地5平方公里，特區(qū)政府推薦33個項目進入產(chǎn)業(yè)園，已簽約和供地17個項目，總投資超過560億元人民幣。

 

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通方面，一批重要工程建設(shè)取得實質(zhì)性進展。世界上最長的跨海大橋——港珠澳大橋目前正在緊張施工中。工程完成后，從香港到珠海的車程只需半小時，粵港澳三地將更加緊密地連接在一起。

 

此外，拱北口岸改擴建工程完成，澳門輕軌橫琴延伸線項目的準(zhǔn)備工作也已啟動。粵澳新通道項目去年11月獲國務(wù)院批復(fù)同意興建，并將實施新的通關(guān)模式?；洶碾p方還積極推進珠澳機場合作、口岸建設(shè)及通關(guān)便利化。12月18日，珠澳口岸將實行新的通關(guān)安排，實現(xiàn)24小時通關(guān)。

 

“澳門土地狹窄，發(fā)展空間有限。發(fā)展經(jīng)濟必須‘走出去’，通過加強與內(nèi)地合作打造一個‘澳門之外的澳門’，這對于保持繁榮穩(wěn)定局面很有幫助。”李剛說。

 

擁抱世界：在大舞臺上扮演重要角色

 

對于與葡語國家有著傳統(tǒng)緊密聯(lián)系的澳門來說，建設(shè)中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，有助于發(fā)揮其獨特優(yōu)勢。這個首先由澳門特區(qū)政府提出的構(gòu)想從2003年起付諸實施，在“十二五”規(guī)劃的推動下不斷發(fā)展壯大。

 

2003年10月，由中國政府發(fā)起并主辦，安哥拉、巴西、佛得角、幾內(nèi)亞比紹、莫桑比克、葡萄牙和東帝汶等7個葡語國家共同參與，由澳門特區(qū)政府承辦的中國-葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇在澳門創(chuàng)立，并在澳門設(shè)立常設(shè)秘書處。在澳門特區(qū)政府支持和配合下，中葡論壇部長級會議迄今已舉辦四屆。

 

2013年6月，由中國政府倡議，國家開發(fā)銀行和澳門工商業(yè)發(fā)展基金共同發(fā)起成立“中國與葡語國家合作發(fā)展基金”，總規(guī)模為10億美元。基金專注于包括澳門在內(nèi)的中國和葡語國家企業(yè)的投融資需求，以加強中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作，鼓勵和擴大雙向投資。

 

近十余年來，中國與葡語國家的貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，從最初的貿(mào)易額剛過100億美元，到2013年的逾1300億美元。澳門在促進中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作方面發(fā)揮了不可替代的作用。分析人士表示，中葡基金的成立與運作，將為中國與葡語國家以及澳門與葡語國家的經(jīng)貿(mào)合作開拓更廣闊的發(fā)展空間。

 

2014年9月，第八屆亞太經(jīng)合組織(APEC)旅游部長會議在澳門召開，會議對擴大和提升中國旅游業(yè)在國際上的影響力，促進亞太區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展等有著重要意義。澳門成功舉辦會議，向國際社會展示了“一國兩制”實踐的豐碩成果，提升了國際知名度和影響力。

 

美國傳統(tǒng)基金會發(fā)布的2014年度“全球經(jīng)濟自由度指數(shù)”報告中，澳門被評為亞太地區(qū)第7位，在全球170多個經(jīng)濟體中排名第29位。評論指出，這反映回歸后澳門對外經(jīng)濟交往越來越緊密，透明度越來越高，國際地位不斷提升，逐漸受到國際社會的認同。

 

據(jù)統(tǒng)計，至2013年底，澳門外來直接投資累計總額達1894億澳門元，其中，2013年新增的外來直接投資361億澳門元，按年上升16%，主要是外資企業(yè)把盈利作再投資所致。

 

澳門回歸15年，高速發(fā)展的奇跡讓世人驚嘆。如今，澳門正處在歷史發(fā)展的新時期，美好前景令人鼓舞。“國家正處于一個波瀾壯闊的發(fā)展時代，澳門居民也分享了祖國日漸強盛的尊嚴(yán)和喜悅。”崔世安對澳門的未來充滿信心：國家好、澳門就好。澳門是國家的一分子，要努力將澳門與國家連在一起，才能真正發(fā)展好。(記者 劉歡 趙博 劉冬杰;參與采寫記者：劉暢馬曉澄)