粵閩津自貿(mào)區(qū)推限額內(nèi)資本項(xiàng)目可兌換

央行日前同時(shí)發(fā)布金融支持廣東、福建、天津三大自貿(mào)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，包含擴(kuò)大人民幣跨境使用、深化外匯管理改革和完善金融監(jiān)管多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)容。在對(duì)三地的指導(dǎo)意見(jiàn)中，均明確提出“實(shí)行限額內(nèi)資本項(xiàng)目可兌換”。業(yè)內(nèi)人士表示，資本項(xiàng)目開(kāi)放實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)，將對(duì)全國(guó)的金融改革開(kāi)放起到推進(jìn)作用。

自貿(mào)區(qū)一直是我國(guó)資本項(xiàng)目開(kāi)放先行先試的重要試驗(yàn)田。最早上海自貿(mào)區(qū)的金融改革方案就涵蓋了外匯管理改革和推動(dòng)資本項(xiàng)目開(kāi)放等多項(xiàng)政策。此次廣東、福建、天津三大自貿(mào)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)均明確指出，實(shí)行限額內(nèi)資本項(xiàng)目可兌換。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的、負(fù)面清單外的境內(nèi)機(jī)構(gòu)，按照每個(gè)機(jī)構(gòu)每自然年度跨境收入和跨境支出均不超過(guò)規(guī)定限額（暫定等值1000萬(wàn)美元，視宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際收支狀況調(diào)節(jié)），自主開(kāi)展跨境投融資活動(dòng)。限額內(nèi)實(shí)行自由結(jié)售匯。符合條件的區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地外匯分局轄內(nèi)銀行開(kāi)立資本項(xiàng)目——投融資賬戶，辦理限額內(nèi)可兌換相關(guān)業(yè)務(wù)；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)借用外債采取比例自律管理，允許區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)在凈資產(chǎn)的一定倍數(shù)（暫定1倍，視宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際收支狀況調(diào)節(jié)）內(nèi)借用外債，企業(yè)外債資金實(shí)行意愿結(jié)匯。

與此同時(shí)，三大自貿(mào)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)也指出，為促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，在真實(shí)合法交易基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)貨物貿(mào)易外匯管理分類等級(jí)為A類的企業(yè)，貨物貿(mào)易收入無(wú)需開(kāi)立待核查賬戶，允許選擇不同銀行辦理經(jīng)常項(xiàng)目提前購(gòu)匯和付匯。簡(jiǎn)化直接投資外匯登記手續(xù)，直接投資外匯登記下放銀行辦理。放寬區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外放款管理，進(jìn)一步提高對(duì)外放款比例。

南開(kāi)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系副教授苑濤對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，這次央行發(fā)布的支持自貿(mào)區(qū)金融改革的內(nèi)容，三地既有共性也有特性。從共性來(lái)看，資本項(xiàng)目開(kāi)放是亮點(diǎn)，反映出國(guó)家整體金融開(kāi)放的步驟安排。另外，三地金改的支持政策都比自貿(mào)區(qū)剛成立的時(shí)候明顯推進(jìn)了一大步，可以說(shuō)是資本項(xiàng)目開(kāi)放實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)，同時(shí)對(duì)全國(guó)的金融開(kāi)放和改革將起到推進(jìn)作用。

苑濤表示，從個(gè)性來(lái)看，三大自貿(mào)區(qū)的金改方案也強(qiáng)調(diào)了各自的區(qū)位特點(diǎn)。廣東自貿(mào)區(qū)主要“以粵港澳金融合作為重點(diǎn)，擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)對(duì)港澳等地區(qū)開(kāi)放”；福建自貿(mào)區(qū)則“支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在海峽兩岸金融合作中發(fā)揮先行先試作用。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在兩岸貨幣合作方面探索創(chuàng)新。允許符合條件的銀行機(jī)構(gòu)為境外企業(yè)和個(gè)人開(kāi)立新臺(tái)幣賬戶，允許金融機(jī)構(gòu)與臺(tái)灣地區(qū)銀行之間開(kāi)立新臺(tái)幣同業(yè)往來(lái)賬戶辦理多種形式結(jié)算業(yè)務(wù)，試點(diǎn)新臺(tái)幣區(qū)域性銀行間市場(chǎng)交易”；天津的方案則明確提出，“積極爭(zhēng)取在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展基金、京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金。允許境外投資者以人民幣資金投資自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)用于京津冀協(xié)同發(fā)展的基金”。

此外，指導(dǎo)意見(jiàn)明確提出，穩(wěn)步有序推進(jìn)實(shí)施。堅(jiān)持成熟一項(xiàng)、推進(jìn)一項(xiàng)，突出重點(diǎn)、先易后難，及時(shí)總結(jié)評(píng)估，積極推進(jìn)金融改革創(chuàng)新開(kāi)放。完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。“說(shuō)明中央已經(jīng)有頂層設(shè)計(jì)，要怎么防范金融風(fēng)險(xiǎn)等都有部署，三個(gè)自貿(mào)區(qū)也對(duì)防范風(fēng)險(xiǎn)緊繃神經(jīng)，早有準(zhǔn)備。”苑濤說(shuō)。