需認清南?！耙粯s俱榮、一損俱損”的命運共同體局面

社科院東南亞研究中心副主任 許利平

雖然目前仲裁結(jié)果尚未公布，但毫無疑問這將會是一個對中國南海島礁權(quán)益與海洋權(quán)益具有損害性的判決。美國、日本等國家對此自然是樂觀其成的，因為這樣對他們在南海的主張是有利的。至于本區(qū)域是否會爆發(fā)軍事沖突，我認為可能性不大。通過軍事力量來逼迫中國就范，其效果微乎其微。

美日等域外大國一方面反對南海的軍事化，另一方面他們自己又在搞軍事化，實際上這也是南海局勢緊張的根源所在。這樣的緊張局勢不符合本地區(qū)人民的利益，本地區(qū)人民還是聚焦在發(fā)展，聚焦在合作。也就是說，去軍事化應(yīng)是南海相關(guān)方的一個共識，但目前的問題是如何落實這個共識，以及如何把這個共識變成各個國家的具體行動。目前，菲律賓新政府表達了希望與中國改善關(guān)系的強烈愿望，這既體現(xiàn)了菲律賓新政府務(wù)實的一面，希望通過和平談判、雙邊合作等方式來解決雙方在南海問題上的分歧，也預(yù)示著中菲關(guān)系正重新回到健康的軌道上來。對菲律賓新政府處理南海問題我們可持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度，但由于菲律賓畢竟是美國的同盟國，所以菲律賓的外交政策可能會受到美國的影響，各方面因素都不能忽視。而就日本而言，南海周邊國家也不會隨便去屈從日本的施壓。如果日本在南海問題上不能得償所愿，不排除未來它在東海問題上態(tài)度會比較強硬。

未來對于南海地區(qū)，首先應(yīng)該擱置分歧，島礁主權(quán)的分歧問題畢竟短時間內(nèi)難以解決，既然難以解決我們就不能把這個分歧沖突擴大化，而是應(yīng)聚焦合作，進一步構(gòu)建我們和南海周邊國家的命運共同體。本地區(qū)的發(fā)展與繁榮是“你中有我、我中有你”、“一榮俱榮、一損俱損”的命運相連的共同體這樣一個局面。任何對和平穩(wěn)定產(chǎn)生威脅的因素對大家都沒有好處。中國和周邊國家不是你輸我贏，而是共同發(fā)展。本地區(qū)人民必須要有聚焦發(fā)展的意識，抓住中國提出的“一帶一路”、亞投行等機遇。要樹立這樣的意識，首先應(yīng)樹立共同的安全觀，所謂共同安全指的是各國共同努力維護的安全，這種新型的安全觀才是長久的、有保障的。

南海目前的緊張局勢集中暴露了當(dāng)前全球治理中的一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下三點：一是規(guī)則的不完善，在國際法律中存在許多灰色地帶，現(xiàn)有的法律對當(dāng)今不斷涌現(xiàn)的矛盾問題并不能提供一個真實有效的解決方案；二是美國、日本等域外大國使全球治理籠罩霸權(quán)色彩，失去公平性；三是發(fā)展中國家在全球治理中并未充分體現(xiàn)其作用，角色被弱化了。

針對以上三點，中國作為一個負責(zé)任的大國，可以將南海問題作為突破口，為全球治理提供一些新的公共產(chǎn)品。中國也應(yīng)主動制定完善規(guī)則，例如現(xiàn)在中國正和東盟國家商定南海的行為準(zhǔn)則等；反對霸權(quán)主義對南海地區(qū)的破壞性干涉，爭取更多的“朋友圈”來與霸權(quán)主義抗衡；多聽發(fā)展中國家的聲音，這同時也符合多極化趨勢，有助于維持全球化治理的均衡性。