謝楠：G20峰會(huì)中國(guó)主張為兩岸經(jīng)濟(jì)合作提供新思路

G20杭州峰會(huì)順利落幕，華廣網(wǎng)今日刊載中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所助理研究員謝楠的評(píng)論文章指出，中國(guó)利用G20平臺(tái)第一次向世界全面系統(tǒng)介紹中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，并在世界經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)整體低迷、中長(zhǎng)期增長(zhǎng)乏力的當(dāng)下，提出了“創(chuàng)新、開(kāi)放、聯(lián)動(dòng)、包容”的中國(guó)主張，這四個(gè)關(guān)鍵詞也為當(dāng)前處于深度調(diào)整期的兩岸經(jīng)濟(jì)合作提供了新思路與新方向。

全文內(nèi)容如下：

備受世人矚目的G20峰會(huì)在杭州順利落幕，這無(wú)疑是2016年中國(guó)舉辦的規(guī)格最高、影響力最大的國(guó)際會(huì)議。中國(guó)利用G20平臺(tái)第一次向世界全面系統(tǒng)介紹中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，并在世界經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)整體低迷、中長(zhǎng)期增長(zhǎng)乏力的當(dāng)下，提出了“創(chuàng)新、開(kāi)放、聯(lián)動(dòng)、包容”的中國(guó)主張，可以說(shuō)邁出了深度參與并重構(gòu)世界治理體系的重要步伐，其后續(xù)影響必將持續(xù)發(fā)酵。“創(chuàng)新、開(kāi)放、聯(lián)動(dòng)、包容”四個(gè)峰會(huì)關(guān)鍵詞，也為當(dāng)前處于深度調(diào)整期的兩岸經(jīng)濟(jì)合作提供了新思路與新方向。

一是應(yīng)以創(chuàng)新思維為兩岸經(jīng)濟(jì)合作尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力與新的合作模式。傳統(tǒng)臺(tái)商以大陸為生產(chǎn)基地、以臺(tái)灣為重要設(shè)備及零部件來(lái)源地、以歐美為主要出口目的地的生產(chǎn)模式正面臨諸多挑戰(zhàn)：大陸生產(chǎn)要素成本的上漲迫使大量勞動(dòng)密集型臺(tái)商不斷“西遷”甚至“南下”；大陸產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善則促使在陸臺(tái)商逐步“本地化”，對(duì)臺(tái)產(chǎn)品出口拉動(dòng)力逐步減弱；大陸投資環(huán)境不斷完善則要求臺(tái)商必須重新思考身份定位。市場(chǎng)規(guī)律推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作由“垂直整合”向“水平整合”發(fā)展，這要求兩岸相關(guān)業(yè)者摒棄舊思維、改用創(chuàng)新思維看待彼此：對(duì)于臺(tái)灣而言，大陸不應(yīng)只是“逐水草而遷移”的“加工基地”而是需要長(zhǎng)期深耕的內(nèi)需市場(chǎng)；對(duì)于大陸而言，臺(tái)灣不應(yīng)只是資本、技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)的單向輸出地，而應(yīng)是未來(lái)創(chuàng)立世界品牌的重要合作者。

二是以開(kāi)放心態(tài)推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作盡快實(shí)現(xiàn)“你中有我，我中有你”。當(dāng)前兩岸經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)突出問(wèn)題就是雙邊開(kāi)放嚴(yán)重失衡。大陸持續(xù)鼓勵(lì)臺(tái)商深度參與大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，臺(tái)資在陸投資金額累計(jì)近千億美元，并在諸多領(lǐng)域獲得國(guó)民待遇。但臺(tái)對(duì)陸資則采取嚴(yán)格管控態(tài)度，不斷對(duì)陸資入臺(tái)項(xiàng)目叫停喊卡，直接阻止了兩岸在IC設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的資本整合。蔡英文當(dāng)局上臺(tái)后，更以意識(shí)形態(tài)掛帥，明確喊出“別和大陸經(jīng)濟(jì)綁在一起”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要保持臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的所謂自主性。必須指出，當(dāng)前兩岸產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平不斷拉近，已在不少產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了激烈競(jìng)爭(zhēng)，尊重市場(chǎng)規(guī)律、順勢(shì)而為推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)盡快整合才是臺(tái)灣保持并提升自身產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本出路，“閉關(guān)鎖門”的心態(tài)只會(huì)加速臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的邊緣化困境。

三是重視兩岸經(jīng)濟(jì)合作的溢出效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)整合與兩岸社會(huì)融合的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。兩岸經(jīng)濟(jì)合作的不斷深化推動(dòng)兩岸人員往來(lái)的日益熱絡(luò)，直接培育出了一個(gè)龐大的“兩岸族”群體，有力推動(dòng)了兩岸社會(huì)融合。未來(lái)應(yīng)更積極發(fā)揮兩岸經(jīng)濟(jì)合作的社會(huì)功能，積極推動(dòng)臺(tái)灣社會(huì)“內(nèi)地化”：一方面鼓勵(lì)更多的臺(tái)灣民眾特別是臺(tái)灣青年來(lái)大陸就學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活，以經(jīng)濟(jì)誘因驅(qū)動(dòng)社會(huì)交往、深化社會(huì)連接；另一方面，適時(shí)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，推動(dòng)臺(tái)胞在陸參與領(lǐng)域由經(jīng)濟(jì)參與逐步向社會(huì)參與發(fā)展。福建漳州市全面推行選任臺(tái)胞擔(dān)任涉臺(tái)案件人民陪審員，平潭市規(guī)劃“臺(tái)灣專區(qū)”、推動(dòng)臺(tái)胞自行管理，都是令人矚目的典型案例。未來(lái)，大陸應(yīng)以逐步賦權(quán)的方式鼓勵(lì)臺(tái)胞全面參與大陸發(fā)展建設(shè)。

四是以包容性思維促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作成果具有更好的普惠性。包容性增長(zhǎng)，是一種強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果具有普惠性、能促進(jìn)社會(huì)公平公正的增長(zhǎng)理念。2014年島內(nèi)爆發(fā)“反服貿(mào)運(yùn)動(dòng)”，雖然有嚴(yán)重政治操作痕跡，但也確實(shí)顯示出兩岸經(jīng)濟(jì)合作模式應(yīng)做出相應(yīng)調(diào)整。未來(lái)，我們既要重視在宏觀領(lǐng)域推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步整合，也要重視從微觀角度強(qiáng)化兩岸經(jīng)濟(jì)連接，不斷拓寬兩岸經(jīng)濟(jì)合作的范疇：如積極鼓勵(lì)兩岸廣泛開(kāi)展中小企業(yè)、社會(huì)企業(yè)以及社區(qū)經(jīng)濟(jì)層面的多領(lǐng)域、多層次合作，促進(jìn)兩岸和平紅利更廣泛滲入臺(tái)灣社會(huì)基層，推動(dòng)兩岸由“經(jīng)濟(jì)共同體”成長(zhǎng)為“社會(huì)共同體”、“命運(yùn)共同體”。（謝楠，作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所助理研究員）