王建民：大陸對(duì)臺(tái)政策是推進(jìn)兩岸交流發(fā)展的重要指引

1987年臺(tái)灣當(dāng)局開放臺(tái)灣同胞赴大陸探親，揭開了兩岸交流與兩岸關(guān)系發(fā)展的新一頁(yè)。然而，臺(tái)灣當(dāng)局開放探親交流的背后與動(dòng)因不是來(lái)自島內(nèi)，而是始于大陸的改革開放，使大陸對(duì)臺(tái)政策的重大政治決定與調(diào)整，即大陸扮演與發(fā)揮了關(guān)鍵性的引領(lǐng)作用。此后30年來(lái)兩岸交流合作發(fā)展與深化，兩岸關(guān)系和平發(fā)展，突破一次次困難險(xiǎn)阻，在很大程度上是大陸對(duì)臺(tái)海時(shí)局與兩岸關(guān)系形勢(shì)的精準(zhǔn)把握，及時(shí)做出政治判斷，不斷推出新的對(duì)臺(tái)政策舉措，持續(xù)不懈努力推進(jìn)兩岸交流合作，從而發(fā)揮了兩岸交流與兩岸關(guān)系發(fā)展的重要指引與領(lǐng)航作用。

30年前，臺(tái)灣當(dāng)局決定開放兩岸同胞探親，實(shí)現(xiàn)兩岸同胞的初步交流，是大陸方面強(qiáng)烈呼吁與積極努力的結(jié)果。1979年1月1日，全國(guó)人大發(fā)表的“告臺(tái)灣同胞書”明確強(qiáng)調(diào)：“為什么近在咫尺的大陸和臺(tái)灣的同胞卻不能自由來(lái)往呢？我們認(rèn)為這種藩籬沒(méi)有理由存在。我們希望雙方盡快實(shí)現(xiàn)通航通郵，以利雙方同胞直接接觸，互通信息，探親訪友，旅游參觀，進(jìn)行學(xué)術(shù)文化體育工藝觀摩”。這一站在全民族整體利益的歷史性呼喚與強(qiáng)烈呼吁，得到臺(tái)灣同胞與海外僑胞的廣泛歡迎與支持，逐步在島內(nèi)外形成一股強(qiáng)大的要求開放兩岸交往交流的強(qiáng)烈呼聲與民意，才促成了蔣經(jīng)國(guó)大陸政策的重大調(diào)整，放棄“三不”政策，決定開放探親，才揭開了兩岸交流交往與兩岸關(guān)系發(fā)展的新篇章。

此后30年來(lái)，兩岸交流交往的前行，兩岸關(guān)系的發(fā)展，一個(gè)個(gè)重要主張的開放，基本上都是按照大陸這一設(shè)想與提議進(jìn)行的，是逐步實(shí)現(xiàn)的，盡管過(guò)程并非一帆風(fēng)順，而是異常艱難曲折，卻也充分展現(xiàn)了大陸在推進(jìn)兩岸交流過(guò)程的耐心、信心與恒心。

大陸首先明確確立了兩岸交流交往的政治基礎(chǔ)與政治目標(biāo)大方向，即在追求兩岸和平統(tǒng)一這一目標(biāo)基礎(chǔ)上推進(jìn)兩岸交流交往與合作，這在1979年《告臺(tái)灣同胞書》及后來(lái)中共中央一系列文件或黨或國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人講話中得到充分體現(xiàn)，可謂以一貫之，從不動(dòng)搖。在每一重要?dú)v史發(fā)展階段，大陸都會(huì)將兩岸交流合作作為對(duì)臺(tái)政策的重要內(nèi)容，積極鼓勵(lì)，大力推動(dòng)，并提出新理念、新主張、新政策。

1995年1月，江澤民總書記提出“要繼續(xù)加強(qiáng)兩岸同胞的往來(lái)和交流，增進(jìn)了解和互信。兩岸直接通郵、通航、通商，是兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各方面交往的客觀需要，也是兩岸同胞利益所在，完全應(yīng)當(dāng)采取實(shí)際步驟加速實(shí)現(xiàn)直接三通”，延續(xù)了中共中央對(duì)兩岸交流的政策主張，并上升到“兩岸同胞利益”的高度。

2008年12月31日，胡錦濤總書記提出，“兩岸同胞要擴(kuò)大交流，兩岸各界及其代表性人士要擴(kuò)大交流，加強(qiáng)善意溝通，增進(jìn)相互了解”，強(qiáng)調(diào)“將繼續(xù)推動(dòng)國(guó)共兩黨對(duì)話”，甚至提出“對(duì)于部分臺(tái)灣同胞由于各種原因?qū)ψ鎳?guó)大陸缺乏了解甚至存在誤解、對(duì)發(fā)展兩岸關(guān)系持有疑慮，我們不僅愿意以最大的包容和耐心加以化解和疏導(dǎo)，而且愿意采取更加積極的措施讓越來(lái)越多的臺(tái)灣同胞在推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展過(guò)程中增進(jìn)福祉”。大陸在既有兩岸交流政策基調(diào)與基礎(chǔ)上，中共中央進(jìn)一步明確提出要“擴(kuò)大交流”，提升了兩岸交流的內(nèi)涵，而且包括了更深層的政治含義。

2013年6月，習(xí)近平總書記在會(huì)見國(guó)民黨榮譽(yù)主席吳伯雄時(shí)強(qiáng)調(diào)，在“兩岸關(guān)系大局穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，兩岸各領(lǐng)域交流合作前景廣闊。兩岸雙方應(yīng)該為深化經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等領(lǐng)域合作采取更多積極舉措，提供更多政策支持，創(chuàng)造更加便利條件，以拓寬領(lǐng)域，讓更多民眾共享兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果”。顯然習(xí)近平總書記則提出新形勢(shì)下推進(jìn)兩岸交流的新主張、新理念，強(qiáng)調(diào)交流合作并重，強(qiáng)調(diào)深化合作，強(qiáng)調(diào)政策支持，強(qiáng)調(diào)共享成果。

可以說(shuō)，30年來(lái)，中共中央提出了更為明確的推進(jìn)兩岸交流合作的指導(dǎo)思想、政策理念，出臺(tái)一系列促進(jìn)兩岸交流合作的政策措施，大大促進(jìn)了兩岸各領(lǐng)域的交流與合作，增進(jìn)了兩岸民眾的相互了解與認(rèn)知，增進(jìn)了兩岸同胞的民族情、中華情，并闖過(guò)一次次兩岸關(guān)系發(fā)展的艱難險(xiǎn)阻，逐步將兩岸關(guān)系推向前進(jìn)。經(jīng)過(guò)多年不懈努力，兩岸終于實(shí)現(xiàn)了直航、直郵，實(shí)現(xiàn)了雙向旅游，實(shí)現(xiàn)了雙向投資，實(shí)現(xiàn)了全面交流交往，實(shí)現(xiàn)了兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，甚至實(shí)現(xiàn)了兩岸領(lǐng)導(dǎo)人的歷史性會(huì)面。

特別是每到重要節(jié)點(diǎn)或歷史關(guān)頭，中共中央總是能夠及時(shí)氣把握時(shí)局，做出正確的對(duì)臺(tái)決策，引領(lǐng)兩岸關(guān)系向前發(fā)展的正確方向。一方面，中共中央對(duì)于島內(nèi)任何有背中華民族利益與違背一個(gè)中國(guó)原則的“臺(tái)獨(dú)”分裂舉動(dòng)都會(huì)進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，絕不動(dòng)搖，以維護(hù)國(guó)家主權(quán)領(lǐng)土的完整；另一方面，則堅(jiān)定不移地堅(jiān)持對(duì)臺(tái)開放政策，堅(jiān)持推進(jìn)兩岸交流交往，堅(jiān)持為臺(tái)灣同胞謀福祉，堅(jiān)持維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面。這是兩岸交流合作能夠在兩岸政治風(fēng)波不斷與政治對(duì)抗中曲折前行的根本原因。

即使兩岸關(guān)系和平發(fā)展遇到困難，即使遭遇島內(nèi)所謂“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”的挑戰(zhàn)與沖擊，尤其是在外界對(duì)未來(lái)兩岸關(guān)系發(fā)展出現(xiàn)疑慮與憂慮之時(shí)，大陸依然能夠從中華民族總體利益大局出發(fā)，堅(jiān)持維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，不讓兩岸交流合作受到干擾。不久之后，大陸邀請(qǐng)親民黨主席宋楚瑜到大陸參訪，習(xí)近平總書記接見并與宋主席會(huì)面，鄭重闡述了大陸對(duì)兩岸時(shí)局與兩岸關(guān)系發(fā)展的基本立場(chǎng)，堅(jiān)定了推進(jìn)兩岸交流合作的信心。不久之后，國(guó)臺(tái)辦主任張志軍得以參訪臺(tái)灣，成為兩岸交流的一次重要突破，是一次更高層次的兩岸事務(wù)主管部門的正式交流，就是要向島內(nèi)民眾宣示，兩岸交流合作不會(huì)因?yàn)橛袓u內(nèi)的反對(duì)聲音與阻撓而停止，不會(huì)消極應(yīng)對(duì)，不會(huì)主動(dòng)收縮，相反大陸對(duì)兩岸交流發(fā)展展示了更大的自信，毅然做出重大政治決定，國(guó)臺(tái)辦主委張志軍毅然訪臺(tái)，以堅(jiān)定推進(jìn)兩岸交流合作的信心，兩岸關(guān)系得以在曲折中向前發(fā)展。

即使島內(nèi)政局再發(fā)生重大變化，民進(jìn)黨重新上臺(tái)執(zhí)政，大陸一再明確強(qiáng)調(diào)大陸對(duì)臺(tái)大政方針是明確的，是一貫的，不會(huì)因?yàn)閸u內(nèi)政局的變化而改變，依然明確堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，堅(jiān)持體現(xiàn)一個(gè)中國(guó)原則的“九二共識(shí)”，堅(jiān)定反對(duì)各種形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，堅(jiān)定維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，持續(xù)努力推進(jìn)國(guó)家和平統(tǒng)一進(jìn)程。另一方面，在兩岸主管部門溝通管道與兩岸兩會(huì)協(xié)商管道受阻的情況下，大陸更加重視兩岸民間交流與交往，進(jìn)一步出臺(tái)更多有助于推進(jìn)兩岸民眾、民間交流與交融的政策措施，鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞尤其是青年、學(xué)生到大陸交流、學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、工作，享受更多大陸當(dāng)?shù)鼐用竦拇龌蝾惔?，從而保證了兩岸民間交流得以持續(xù)發(fā)展，保證兩岸關(guān)系發(fā)展的基本方向不走樣，不變形。

可以說(shuō)，30年來(lái)，兩岸交流交往與合作，兩岸關(guān)系的發(fā)展，大陸方面一直是積極主動(dòng)的，一直指引與主導(dǎo)著兩岸關(guān)系發(fā)展與前進(jìn)的正確方向，是兩岸交流交往合作與發(fā)展的最重要推動(dòng)者。相對(duì)的，臺(tái)灣當(dāng)局的兩岸思維與政策一直是消極的，是保守的，有時(shí)還是反動(dòng)的，是兩岸交流交往與兩岸關(guān)系發(fā)展的阻力，在相當(dāng)程度上阻礙與制約了兩岸交流的深度與廣度。

在新的形勢(shì)下，在中華民族復(fù)興的進(jìn)程中，大陸依然會(huì)堅(jiān)決維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展大局，大力推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，不斷深化兩岸交流合作，為早日實(shí)現(xiàn)兩岸完全統(tǒng)一與中華民族的偉大復(fù)興創(chuàng)造更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)與條件。同時(shí)，大陸依然會(huì)堅(jiān)決堅(jiān)定反對(duì)島內(nèi)外各種“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，排除干擾，為兩岸交流合作與兩岸關(guān)系向前發(fā)展提供更好的政治與政策環(huán)境。（王建民，作者系福建閩南師范大學(xué)兩岸一家親研究院名譽(yù)院長(zhǎng)）