大清相國陳廷敬：王岐山推崇的反腐名臣

陳廷敬在明珠倒臺之前給康熙講書時，有一次講《君子小人章》，提到君子光明磊落，從不偽裝，而小人善于掩飾，滴水不漏，一旦得寵，容易成為不倒翁。按當時的形勢，他的話有可能暗指明珠。”

 

陳廷敬(1638—1712年)，山西陽城人。曾任都察院左都御史和工、戶、吏、刑四部尚書，以及文淵閣大學士，主持編纂了《康熙字典》。

 

作者：李靜濤 朱東君

 

在離任北京市長時，王岐山向同僚推薦《大清相國》一書，書中大篇幅講述了陳廷敬巡查地方官場的故事。

 

陳廷敬與王岐山是山西老鄉(xiāng)。王岐山是山西天鎮(zhèn)人，隸屬大同;陳廷敬是山西陽城人，隸屬晉城。在山西地圖上，兩地一北一南。如今，在山西深陷“塌方式腐敗”、不斷有官員落馬之際，走訪陳廷敬的老家讓人格外感慨。

 

《大清相國》一書用“幾近完人”形容陳廷敬，該書作者王躍文在接受環(huán)球人物雜志記者采訪時說：“‘幾近完人’是書中打了折扣的說法，康熙對他的評價是‘可稱全人’。”王躍文認為，“全人”既可以理解為人格的完美，也可以理解為陳廷敬不僅擅長學問，能著書立說，還能在反腐治貪領域有所作為。

 

出身書香門第

 

陽城縣皇城村原名中道莊，1638年，陳廷敬就出生在這里。陳家子弟以讀書為業(yè)，家族中曾出過不少進士，可謂書香門第。但陳廷敬的高祖父陳修卻屢試不第，無奈之下只好做起生意，經營煤礦和冶鐵，很快積累起龐大家資，成了當地首屈一指的望族。盡管已經富甲一方，但陳修對子孫的學業(yè)要求更嚴。到陳廷敬祖父一輩，陳家建起家塾，既教自家子弟，也收附近窮人家的孩子。及至陳廷敬的父輩，其父陳昌期經營著家族的產業(yè)，伯父陳昌言則考中進士，出任過知縣、御史。

 

陳廷敬自幼博覽群書，7歲那年，已開始讀理學家薛瑄的著作。9歲時，陳廷敬的塾師因為陳廷敬“大異人，非我所能教也”而辭職。14歲那年，陳廷敬娶了明代吏部尚書王國光的孫女為妻。同年，他和父親一起參加院試，陳廷敬名列第一，成為秀才，比父親的成績還好，這令父親既慚愧又欣喜。6年后，陳廷敬在省城太原考中舉人。

 

清順治十五年(1658年)，剛剛中舉的陳廷敬就趕上朝廷舉行會試?？婆e史上，參加會試幾十年依然落榜的多如牛毛，但陳廷敬第一次會試就中了進士，從此踏入仕途。當時，陳廷敬的名字還是“陳敬”，由于與別人同名，朝廷就給他加上“廷”字，改名陳廷敬。

 

由于在會試中名次不算太高，陳廷敬被選為庶吉士，留在翰林院繼續(xù)學習，相當于現在常說的后備干部。順治去世，康熙即位，陳廷敬擔任了康熙的經筵講官，有機會為康熙講書?？滴跎類坳愅⒕吹囊娮R才學，同時對他低調奉公的作風大加賞識。后來，陳廷敬一路高升，曾任都察院左都御史和工、戶、吏、刑四部尚書，最終擔任文淵閣大學士。自朱元璋廢除宰相制度后，幫助皇帝處理政事的大學士成為文官最高職位，相當于宰相。

 

“陳廷敬生于明末、長于清初，山西當時是受程朱理學影響很大的地區(qū)，這必然影響到他。當時，理學經過幾百年的發(fā)展，在理論上趨于完善，很多理學家開始強調躬行理學思想，陳廷敬就是如此。理學強調的個人道德，具體到官場之中就是自身為官要清廉，對待貪官要敢于斗爭。”山西省陳廷敬研究會副會長、曾長期在晉城地方志辦公室工作的研究員馬甫平對環(huán)球人物雜志記者說。

 

2014年11月24日，山西省晉城市陽城縣北留鎮(zhèn)皇城村的陳廷敬故居。(本刊記者 李靜濤 攝)

 

從御史臺到巡視制度

 

縱觀陳廷敬的仕途，他主管吏治的時間很長，兩次擔任吏部尚書，也在主管監(jiān)察、彈劾及建議的都察院做過兩次一把手——左都御史。中國早期的監(jiān)察機構御史臺始于東漢，長官稱御史大夫。到了明清，改革為都察院制度。都察院會選出合適的御史，由皇帝欽點并代其監(jiān)察地方及各部門。一旦有官員貪污違法，御史有權直接向皇帝上奏彈劾。陳廷敬總領全國監(jiān)察事務，監(jiān)督各省主政官員是他工作的重點。

 

《大清相國》中兩次寫到了陳廷敬前往外省巡視，與當地問題官員斗智斗勇。

 

第一次是山東巡撫上奏，山東全省豐收，百姓自愿捐糧?？滴鹾芨吲d，但陳廷敬覺得這事很蹊蹺：“地分南北，各地收成肯定有別，全省百姓自愿捐糧恐怕不可信。”康熙被他說得很不痛快，干脆派他到山東調查實際情況。一入山東境內，陳廷敬就遇到一批官差假冒“百姓”為山東巡撫歌功頌德。陳廷敬故作相信，暗中調查，幾次遇險，最終發(fā)現山東巡撫瞞報災荒，甚至扣押不愿配合做假的地方官員。后來山東巡撫不得不向朝廷請罪。

 

第二次是巡視云南。當時云南巡撫王繼文因為有功，即將升任云貴總督。恰好陳廷敬調任戶部尚書，察覺到云南的庫銀有問題，于是再次巡視。原來，平定吳三桂叛亂后，王繼文向朝廷瞞報了大批餉銀，造成了庫銀的虧空。為了應付陳廷敬，王繼文向富商借銀子假冒庫銀，同時他的手下還有嚴重貪污問題。陳廷敬明察暗訪，使得王繼文認罪。

 

小說里的兩個故事，一虛一實。歷史上，云南巡撫王繼文確實是由陳廷敬扳倒的。1685年，時任左都御史的陳廷敬連續(xù)向康熙上了三道奏折。在第三道奏折中，陳廷敬將矛頭直指云南巡撫王繼文，彈劾他趁平定三藩之際“虧損國課幾至百萬之多”，并且“侵沒餉銀已九十萬余兩”，請康熙下令徹查。巡撫是一省之內的軍事、民政最高長官，權限很大。陳廷敬彈劾王繼文在當時無疑是一枚“重磅炸彈”，個人要承受很大壓力。好在陳廷敬實名舉報的證據充分，王繼文很快被罷官，一時間官場“風紀整肅，大小吏莫不動神惶恐”。

 

陳廷敬在名為《請嚴督撫之責成疏》的奏折中，提出吏治的關鍵是加強對地方總督、巡撫等高官的監(jiān)督和問責。“上官廉，則吏自不敢為貪;上官不廉，則吏雖欲為廉而不可得”。當時的都察院，還會在必要的時候專門派出御史進駐其他政府部門，或巡視地方各省，查處貪腐官員。這與現今的中央巡視制度有相似之處。

 

2002年11月，“改革和完善黨的紀律檢查體制，建立和完善巡視制度”寫入黨的十六大報告。2003年8月，中央紀委、中央組織部巡視組正式成立。此后，中央巡視組一般在5年之內，也就是一屆政府任期內完成對31個省區(qū)市的巡視。

 

2012年，王岐山擔任中紀委書記后，巡視制度發(fā)生了重大變革。巡視組開始試行3 個“不固定”：一是巡視組長不固定，中紀委建立了自己的巡視組長庫，組長不再是“鐵帽子”，而是一次一授權。中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱認為，這一變化讓想打“人情牌”的被巡視單位“很難提前做準備”。二是巡視的地區(qū)和單位不固定，巡視組“下沉一級”，到領導干部曾經擔任過“一把手”的地方了解情況，還要協(xié)調銀行、住房和城鄉(xiāng)建設等部門，抽查領導干部報告?zhèn)€人事項的情況。三是巡視組與巡視對象的關系不固定。知情人士透露，王岐山告誡巡視組要創(chuàng)新巡視方式，既要“明察”，也要“暗訪”。巡視制度的改革直接加強了整肅腐敗的力度。在不到兩年的時間內，中紀委已經完成對31個省區(qū)市的常規(guī)巡視，云南省委原書記白恩培、湖北省原副省長陳柏槐等眾多省部級干部就是因在巡視中被發(fā)現問題而落馬的。

 

2014年1月，王岐山在十八屆中紀委三次全會上所作的工作報告中提出，“創(chuàng)新組織制度和方式方法，探索專項巡視”。在“專項巡視”提出兩個月后，巡視組就對科技部、復旦大學、中糧集團3個單位進行了專項巡視。2014年7月，在針對一汽集團的專項巡視中，查處了一汽集團原副總經理安德武腐敗案、一汽大眾原副總經理李武腐敗案等。2014年11月18日，王岐山在中央巡視工作動員部署會上指出，專項巡視要害在“專”，可以圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經費開展巡視。王躍文說，按照《大清相國》的描寫，陳廷敬查處山東、云南軍政長官，均可視作某種“專項巡視”。目前，中央巡視組正在對文化部、中石化等13個單位展開今年的第三輪巡視，巡視方式全部為專項巡視。

 

欲打“大老虎”，先除其黨羽

 

陳廷敬還參與過一次打“大老虎”的行動。

 

康熙一朝雖然名臣眾多，但大臣之間派系林立，黨爭嚴重。其中，保和殿大學士索額圖和武英殿大學士明珠之間的斗爭尤為激烈，兩人形成了各自的利益網絡，相互傾軋，瘋狂貪腐。迫于兩人的權勢，官場上下敢怒不敢言。后來，直隸巡撫于成龍向康熙密奏說，天下的官位都已經被明珠賣完了?？滴鯁柹磉叺拇蟪?，為什么沒有人參劾明珠，得到的答復是：“人誰不怕死?”

 

當時，陳廷敬尚未晉升文淵閣大學士銜，官位不及二人，一直獨善其身，沒有加入任何一方。馬甫平說：“史料上沒有記載陳廷敬是否參與了扳倒明珠的行動，但通過他的言行可以揣摩他在其中的態(tài)度。陳廷敬在明珠倒臺之前給康熙講書時，有一次講《君子小人章》，提到君子光明磊落，從不偽裝，而小人善于掩飾，滴水不漏，一旦得寵，容易成為不倒翁。按當時的形勢，他的話有可能暗指明珠。”1688年，在康熙的暗中支持下，有人彈劾明珠結黨營私、排斥異己，明珠遭到罷黜。

 

王躍文在《大清相國》中把這一段歷史演繹得很細膩。陳廷敬感到了康熙對明珠的不滿，在一次講書時，當著王公大臣的面向康熙講起《君子小人章》。講書結束后，康熙單獨留下陳廷敬，對他說：“你講君子和小人，一定有所用心。不妨說說，你心中的小人是誰?”陳廷敬顧左右而言他，但提到明珠時，故意以大臣們私下稱呼的“明相國”代指?？滴趼犕甏笈?，表示清朝從來沒有相國一職?？吹綍r機成熟，陳廷敬提出明珠攬權太重，包括王繼文在內眾多官員的貪腐都和明珠的包庇有關。他列出了明珠私自修改奏折、賣官鬻爵等多項罪狀。在彈劾明珠的奏折中，陳廷敬列出了從明珠手里買官的有哪些人，提出一并罷免這些人，以減輕查辦明珠可能遇到的阻力。康熙同意了他的辦法，將明珠的心腹、戚友、黨羽一并剪除，一代權臣明珠也應聲倒下。這正應了王躍文總結的陳廷敬辦事能“等”的特點：做好準備，等待時機成熟。

 

這一故事對當代“打虎”也頗有借鑒意義。2014年7月29日，新華社發(fā)布消息稱，中央政治局原常委、中央政法委原書記周永康涉嫌嚴重違紀，中央決定，由中紀委對其立案審查。周永康原為中央最高決策層的核心成員，在中國政壇有很大的影響力，也有遍布全國的利益網絡，再加上多年以來流傳“刑不上常委”“退休即安全”的說法，調查周永康案的難度可想而知。據媒體報道，在辦理周永康案的過程中，王岐山帶領中紀委自下而上、自外而內地進行了“五大戰(zhàn)役”：查處李春城、郭永祥等“川軍”嫡系;查處以蔣潔敏、王永春為代表的“石油幫”;查處李東生等公安系統(tǒng)官員;查處以冀文林、李華林為代表的“秘書幫”;查處周永康多名涉案親屬。最終，當中紀委收網時，周永康被立案審查，“刑不上常委”的傳說也徹底被打破。

 

王岐山擔任中紀委書記以來，加大反腐力度。2013年，全國有超過18萬黨員干部被處分。

 

自律方能長久

 

中國古語有云，打鐵還需自身硬，陳廷敬做到了這一點。“他在治理腐敗的同時，干凈到有道德潔癖的程度，所以在反腐方面才大有作為。”王躍文告訴環(huán)球人物雜志記者。

 

1684年，康熙交給時任吏部侍郎的陳廷敬一項臨時任務——管理鑄錢。平定三藩之后，清朝社會經濟發(fā)展迅速，對銅錢需求大增，銅錢短缺，以致銅貴銀賤，有的官員就勾結奸商毀錢鑄銅，牟取暴利。陳廷敬一上任就提出了減輕銅錢重量，使毀錢鑄銅無利可圖的辦法，從根本上遏制了這一現象。同時，針對官員鑄幣過程中的貪腐，陳廷敬也親自整頓。

 

《大清相國》中寫道，前任主管鑄幣的官員科爾昆在任期間貪污嚴重，導致庫存銅料虧空?？茽柪ミ€拉上自己的前任、已升為戶部尚書的薩穆哈干擾陳廷敬的調查。陳廷敬不畏強權，吃住在鑄幣工廠 ，最終查出了科爾昆的貪污案，并迫使薩穆哈提前退休。

 

陳廷敬在監(jiān)督鑄錢時，有人從廢銅堆里發(fā)現了一枚秦代銅錢，下屬說古錢是吉祥物件，就請陳廷敬戴在腰間。后來，有人送來新鑄的一批樣錢請陳廷敬過目，一枚銅錢落在陳廷敬這里。起初陳廷敬并沒在意，過了不久，他想起接受管理鑄錢任務時，發(fā)誓一文不拿，再想到自己私留了兩枚銅錢，自感慚愧。后來，他把兩枚銅錢還了回去。

 

陳廷敬也曾卷入官場漩渦中。1688年，御史陳紫芝參奏，湖廣巡撫張汧(音同千) “居官貪劣，應敕部嚴處”。此人正是陳廷敬的親家。雖然種種證據表明，陳廷敬和張汧的腐敗沒有任何牽連，但張汧卻在供詞中提出，是陳廷敬、高士奇和徐乾學三人“督促”他力爭湖廣巡撫的職位。三人都是康熙的重臣，均受到牽連，面臨調崗撤職的風險。和高、徐二人深感委屈不同，陳廷敬得知后，主動請辭，不再擔任吏部尚書。更難得的是，陳廷敬請辭之后，低調謹慎，潛心治學。而高、徐二人離職后，仍干預朝政，再次遭到參劾，最終被迫離開京城。當徐乾學被令“休至回籍”時，陳廷敬卻被康熙起用，再任都察院左都御史，滿朝上下毫無非議。

 

以古為鏡，可以知興替;以人為鏡，可以明得失。1712年，74歲的陳廷敬病逝在大學士任上。王躍文的一番話概括了陳廷敬之于當世的意義：“我固然知道，現代社會靠的是制度和法律，陳廷敬在反腐治貪中也有自己的時代局限性。但陳廷敬身上清正廉潔、勤勉為政的品質是哪個時代都需要的。”